自貿戰略的中國智慧

新華網堪培拉１２月２４日電（記者徐海靜）中韓、中澳自由貿易協定日前生效，成為中國自貿戰略的最新成就。回首以往，中國簽署並實施的自貿協定已達１４個，涉及亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲的２２個國家和地區，自貿戰略穩步推進；展望未來，國務院剛剛頒布《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》，提出了構築立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡的宏大戰略。

目前，世界貿易組織多哈回合談判遇阻、國際貿易規則面臨重塑，各國都在另辟蹊徑，積極開展雙邊和地區性自貿談判，全球自貿區數量不斷增加。在這樣的大背景下，中國立足本國實際，提出這一自貿戰略，體現出進取又包容的中國智慧。

加快實施自貿區戰略是中國新一輪對外開放的重要內容。自貿戰略首先服務於國內改革目標，以開放促改革。加快實施自貿區戰略是中國適應經濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇。

在中韓、中澳自貿協定生效後，中國下一步正在推進多個雙邊和多邊自貿區談判，包括《區域全面經濟夥伴關係協定》（ＲＣＥＰ）、中國—海灣合作委員會自貿區、中國—挪威自貿區、中日韓自貿區、中國—斯裡蘭卡自貿區和中國—馬爾代夫自貿區等。此外，中國還在推進中國—新加坡自貿區升級談判、中國—巴基斯坦自貿區第二階段談判和《海峽兩岸經濟合作框架協議》後續談判。

１１月２２日，國務院總理李克強和東盟１０國及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領導人共同出席ＲＣＥＰ領導人聯合聲明發佈儀式，對ＲＣＥＰ談判取得實質性進展表示歡迎。ＲＣＥＰ成員國人口約佔全球人口一半，國內生産總值、貿易額和吸引外資接近全球三分之一，是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判，也是我國參與的成員最多、規模最大、影響最廣的自貿區談判。

此外，去年北京ＡＰＥＣ會議做出了啟動亞太自貿區（ＦＴＡＡＰ）進程的重大決定，批准了《ＡＰＥＣ推動實現亞太自由貿易區路線圖》。

從雙邊自貿協定到中日韓自貿區，從ＲＣＥＰ到ＦＴＡＡＰ，結合最新出臺的《意見》，中國自貿戰略越發清晰。

作為我國開啟自貿區建設進程以來的首個戰略性、綜合性文件，《意見》對我國自貿區建設做出了“頂層設計”，提出了具體要求，明確了加快實施自貿區戰略的近期和中長期目標。

近期目標是，加快現有自貿區談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自貿區的自由化水準，積極推動與我國周邊大部分國家和地區建立自貿區，使我國與自由貿易夥伴貿易額佔我國對外貿易總額的比重達到或超過多數發達國家和新興經濟體的水準；中長期目標是，形成包括鄰近國家和地區、涵蓋“一帶一路”沿線國家及輻射五大洲重要國家的全球自貿區網絡，使我國大部分對外貿易、雙向投資實現自由化和便利化。

基於這樣的目標設定，中國自貿戰略形成了周邊、“一帶一路”和全球三個層次，即加快構建周邊自由貿易區、積極推進“一帶一路”自由貿易區、逐步形成全球自由貿易區網絡這“三步走”。

與此同時，在中國的大力推動下，世貿組織第十屆部長級會議取得豐碩成果。儘管面臨種種困難，中國仍積極推動世貿組織多哈回合談判，並對《跨太平洋夥伴關係協定》（ＴＰＰ）持開放態度。

正如商務部部長高虎城所言，亞太地區已經完成的和正在進行談判的自貿協定，包括ＴＰＰ，均是為促進亞太地區貿易投資自由化和便利化、推進區域一體化、推動經濟發展的重要路徑，是為促進世界經濟可持續發展作出的貢獻。

海納百川，有容乃大。中國開放的自貿戰略，體現了中國的自信和智慧。