不能讓新能源“靠邊站”

兩會聲音

“數據是可喜的，現實是可惜的。”全國人大代表、江蘇綜藝股份有限公司董事長昝聖達為一組新能源數據感到“悲喜交加”。

可喜的是：截至2015年底，光伏發電裝機容量超過4300萬千瓦，是“十二五”規劃目標的兩倍。

可惜的是：2015年前三季度，全國光伏棄光電量約30億千瓦時，棄光率為10%。實際上有些地區的棄光率更為嚴重，甚至達到70%。2015年12月5日，新疆數十座光伏電站當日上網電量為“0”。

被白白拋棄掉的，不只是光能。全國政協委員、協鑫集團董事長朱共山為另一組數據“痛心”。

2015年，全國風電全年棄風電量達到339億千瓦時，四季度部分省份的棄風比例甚至超過60%，全國棄風限電造成的直接經濟損失超180億元。

理應優先發展的可再生能源為何在現實中遭遇“靠邊站”的尷尬？

從技術角度看，新能源波動性大、負荷變化梯度大，對現有電網衝擊也較大。我國70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區，本地難以消納，而且距離中東部負荷中心一般超過1000千米，大規模開發後必然面臨突出的棄風、棄光問題。

“棄風、棄光的主要原因不在於技術瓶頸，而是電力市場新舊主體之間的優先級排序問題，歸根結底是機制安排問題。”朱共山一語道破。

以德國為例，棄光率只有1%，真正做到了可再生能源的高效開發和利用。

昝聖達指出，與國外相比，我國促進新能源消納的市場化機制已經嚴重滯後，僅局部地區開展了風火發電權交易、輔助服務交易等試點。由於缺乏常規電源提供輔助服務補償機制，火電企業普遍沒有為新能源調峰的積極性。

“國家應明確電網應承擔可再生能源全額保障性收購的主體責任，並承擔優先調度可再生能源、統計和分攤可再生能源棄發電量等責任。”朱共山説。

他們認為，應引入歐洲能源交易所採用的“優先排序原則”，讓光伏發電能更容易交易出去。同時，加快建設打通西部能源基地和東部負荷集中地區的電力輸送通道，依託特高壓大電網，將風電、光伏發電控制在可接受範圍內，從根本上解決棄風、棄光問題。

“我國能源發展的首要矛盾就是傳統能源産能過剩，而‘去産能’的關鍵不是‘去掉’多少産能，而是怎麼‘去’，‘去’什麼？”昝聖達説。