不認“九二共識” 臺當局面臨“外交”危機

美國《世界日報》9日社論説，台灣方面陸委會日前呼籲，兩岸就台灣參加“國際民航組織”(ICAO)、“亞太經合會”(APEC)、“世界衛生大會”(WHA)進行諮商，但遭到大陸拒絕，突顯蔡英文當局對外事務形勢日益嚴峻。

早在蔡英文520就職演説前，大陸即透過“世界衛生組織”（WHO）秘書處，對台灣發出“世界衛生大會”年會邀請函，算是對台北釋出善意。儘管邀請函特別注記，台灣參加是根據聯合國2758號決議案的“一個中國”原則，引起民進黨當局不滿。但台北“衛福部長”林奏延還是在5月23日如期參加世衛大會，過程中發言並自稱“中華台北”，未提“台灣”稱呼，也是回報大陸的善意。

6月下旬，蔡英文率團訪問巴拿馬與巴拉圭，並過境美國邁阿密、洛杉磯。以中國大陸快速崛起的國力，北京要阻撓蔡英文的雙巴之行，應是舉手之勞。當然，沒有雙巴之行，過境美國訪問自然也隨之取消。所以北京還是展現容忍、觀望等待態度，沒有出手阻撓。

然而，蔡英文日前接受《華盛頓郵報》專訪談話，一再要求北京釋出更多善意，自己卻揚言兩岸已有足夠溝通管道，並不斷在台灣推動各種“文化台獨”、“柔性台獨”，終於讓大陸忍無可忍，對民進黨當局的“外交”打壓似已出現先兆。

社論認為，台灣至少在以下五個領域將出現重大危機。首先，陸委會呼籲兩岸就台灣參加國際民航組織年會進行諮商。大陸國臺辦發言人馬曉光回應説，台灣只有接受“九二共識”，才可能參加ICAO年會。這個答覆明白告訴台北，只要台灣拒絕接受“九二共識”，不僅今年ICAO年會將不得其門而入，且今年“亞太經合會”經濟領袖會議與明年的博鰲會議及“世界衛生大會”年會也可能生變，台灣無緣參加。

其次，台灣面對可能的“邦交國”斷交潮，斷幾個？是骨牌或可控範圍內？

第三，台灣很難與非“邦交國”在洽簽自由貿易協定上取得突破。單是靠台灣與新加坡、台灣與新西蘭這兩個自由貿易協定，台灣企業界與工商界要在全球經貿體系打出一片天，顯然比以往更不容易。

第四，在“跨太平洋夥伴協議”(TPP)與“區域經濟合作夥伴協議”(RCEP)之間，蔡當局一直將參加美國主導的TPP列為施政最重要目標，甚至有重TPP而輕大陸主導的RCEP的政策傾向。可是，民主黨總統候選人希拉裏與共和黨總統候選人特朗普，都因擔心TPP會帶來更多失業，而極力反對。顯然，這是蔡英文去年訪美承諾開放美豬時所未料到的。如果特朗普當選，TPP必然退場；即使希拉裏入主白宮，要讓TPP敗部復活，也至少要折騰多時。

蔡英文曾在520就職演説表示，希望與大陸討論台灣區域發展問題，為台灣參加RCEP留下伏筆。但兩岸關係溝通管道早已中斷，蔡英文卻在《華盛頓郵報》專訪時揚言管道從不匱乏，難怪大陸社科院臺研所所長周志懷要説，蔡當局對兩岸關係的立場是“破而不補”。

最後，南海仲裁結果出爐後，美、日、菲等國沒得意多久，白宮國安顧問賴斯就銜命訪問北京與上海，國務卿參加東協外長會議，兩位官員都放低身段，強調美中合作與管控分歧的重要，修補中美關係。目前除新加坡外，東南亞幾乎沒有國家敢在南海仲裁案上挑戰中國。更重要的是，大陸掌握“一帶一路”、金磚五國銀行、亞投行諸多有利籌碼。蔡當局新南向政策主要目的，既然是要擺脫對大陸經貿、市場與觀光客的依賴，那麼大陸很可能對台北做出回應和反制。

其實，就算台灣島內五大産業或更多産業都能升級，而且産品出色；但只要台灣不是RCEP成員，且只有新加坡與新西蘭兩個自貿協定，再好的産品恐怕也很難在關稅上與東南亞國家競爭。台灣經濟一向以出口為導向，蔡當局既無意西進大陸，新南向政策又險阻重重，最近台塑在越南頻頻遇挫，就是顯例。台灣既不可能參加RCEP，TPP又遙遙無期，“外交”險境重重下，蔡當局還想重推“加入聯合國”，結果可想而知。

台灣的“外交”和經貿風險，都已臨近引爆點，兩岸近日對臺籍詐騙犯的管轄權爭奪，大陸堅拒退讓只是開端，接下來極可能進入震蕩期。蔡英文有義務告訴民眾，台灣未來方向和出路在哪。