台灣加入TPP完全是個假議題

蔡英文日前接見美國在臺協會（ＡＩＴ）理事主席薄瑞光時表示，希望美國以更具體行動支持台灣加入跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）第二輪談判，對此，台灣《中央日報》網絡報18日發表評論説，這充分反映蔡英文若非一廂情願，就是眛于現實。

文章指出，去年10月5日，ＴＰＰ十二國的商貿部長達成協定，完成第一輪談判。理論上，台灣若能加入ＴＰＰ，等於同時與美、日、澳、越南、馬來西亞等主要貿易體簽署自由貿易協定（ＦＴＡ），一次獲得多國相互關稅減免、服務業及投資市場開放及投資保障。不過，台灣能否加入第二輪談判？顯然並非十分樂觀！

首先，進入ＴＰＰ需要十二個原始會員國一致支持，其中有七個在ＴＰＰ與ＲＥＣＰ重疊，新西蘭、澳洲、日本、越南或許會支持台灣加入ＴＰＰ；馬來西亞及文萊則與中國大陸關係十分密切，從今年南海仲裁案後兩國低調反應即可見一斑；另外新加坡總理李顯龍曾經表示，台灣要想加入ＴＰＰ，取決於中國大陸和ＴＰＰ成員國是否願意，他並強調，“參與經貿談判不是只有經濟考量，還包括政治成分，其他國家一定會認為這樣做不能破壞與第三方的關係。”這段話擺明許多ＴＰＰ成員國對於台灣能否加入，必然會考慮到中國大陸的態度，在兩岸關係交惡的狀況下，其結果不問可知。

其次，就算美國願意幫台灣，其實也自顧不暇；因為ＴＰＰ雖已完成第一輪談判，但仍須各國國會批准，其中最重要的自然是美國。目前美國總統候選人希拉裏在國務卿任內雖然四十五次發言支持ＴＰＰ，但目前態度已經完全改變；去年她就公開聲稱“不相信ＴＰＰ協議能夠創造新的就業機會”；今年八月她又以強烈口吻表示，反對奧巴馬的首要施政目標，她強調“我將停止任何扼殺或壓抑美國薪資的貿易協定，包括ＴＰＰ。我現在反對，選舉後反對，擔任總統後也將反對”。共和黨特朗普更不用説，他已經多次揚言，ＴＰＰ是最大的災難，他如果當選，美國將要退出ＴＰＰ。

蔡英文或許寄望希拉裏會傚法她的先生克林頓當年處理“北美自由貿易協定”（ＮＡＦＴＡ）那樣，選舉時反對，上任後再推動；但真若如此，希拉裏不只信用破産，也會激起國會強烈反對，更會坐實外界有關她“滑頭”的批評。因此希拉裏上任後再“發夾彎”，縱然不能完全排除，但可能性並不很大。

事實上，從今年十一月到明年一月這段政權交替期將是ＴＰＰ獲得批准的最後機會，但奧巴馬和美國國會都將變成跛腳鴨；去年國會僅以贊成票多十票的結果通過“快車道”談判授權，在美國中産階級抵制自由貿易的情緒日益高漲的情況下，這點微弱的優勢早已消失，即使希拉裏大勝，民主黨在參眾兩院又都過半，要想扭轉民意也十分艱難。

更重要的，民進黨當局雖然計劃傚法日本的ＴＰＰ對策本部，成立“對外經貿辦公室”，專責ＴＰＰ等經貿談判，但至今仍是空中樓閣，相關的準備工作更都只在紙上作業階段，要想加入第二輪談判，必然難上加難。

總之，ＴＰＰ雖號稱最具雄心的貿易協定，卻很可能胎死腹中，而完全沒有做好準備的台灣卻還不斷高談要加入第二輪談判，豈不是自欺欺人？