天津自貿區服務京津冀方案呼之欲出

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《經濟參考報》記者從天津自貿試驗區近日召開的新聞發佈會上獲悉，天津自貿區正在制定《天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案》（以下簡稱《方案》），目前該方案已經徵求了相關部門的意見，經審定後將正式發文執行。天津自貿試驗區創新經驗將在京津冀率先複製，並與北京市服務業擴大開放試點的政策集成互補。

天津自貿試驗區管委會專職副主任蔣光建説，目前《方案》正在制定中。具體而言，將重點實施“1631”工程，即建立“一個機制”，建議由國家商務部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協商機制，開展天津自貿試驗區服務京津冀協同發展頂層設計；實施“六個推動”，就是推動天津自貿試驗區行政管理體制改革、投資體制改革、貿易便利化及貿易方式創新、金融開放創新經驗在京津冀區域率先複製推廣，與北京服務業擴大開放試點開展對比試驗、互補試驗；促進“三個一體化”，就是促進通關服務和口岸物流一體化、金融服務和監管一體化、區域要素資源配置一體化；落實 “一批項目”，就是梳理整理出一批項目，以項目為抓手推動天津自貿試驗區更好服務京津冀協同發展。

此前，北京市商務委主任閆立剛曾對記者表示，北京市正在研究服務業擴大開放與京津冀戰略的融合。他表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位這樣的契機，深度和廣度上進一步發展。服務業的特點是産業鏈很長、涉及面也很廣，北京可以保留研發、高知識含量的，有些耗能的大數據中心等還有需要資源條件的就疏解到周邊。

記者還了解到，北京市正在積極複製國內自貿試驗區經驗，整合北京特殊監管區、綜保區等，以及設立服務貿易監管示範區。還在研究探討服務業擴大開放與天津自貿區政策優勢互補，形成集成共享局面的可行性。

服務京津冀協同發展是天津自貿試驗區的重點任務之一。據悉，一年來，天津自貿試驗區已經到北京和河北舉辦了10場天津自貿試驗區宣講活動，解讀相關政策，主動服務兩地企業。推出了天津自貿試驗區服務京津冀協同發展八項舉措。在京冀地區設立了10個無水港，實施了京津冀海關區域通關一體化改革，整體通關物流成本減少近30%。實行京津冀跨區域檢驗檢疫“通報、通檢、通放”和“進口直通、出口直放”一體化模式，通關時間平均每批貨物節省0.5天，每標準箱為企業節約物流成本120元，口岸快速放行率達88%，口岸通關效率提升75%。

不僅僅是服務京津冀協同發展。據介紹，天津自貿區自2015年4月21日掛牌以來，截至2015年底，175項制度創新舉措有123項落地實施，佔總量的70%。此外，天津自貿試驗區總體方案中90項工作任務全部啟動實施，其中45項已經完成，佔任務總量的一半。

據悉，天津自貿試驗區掛牌之初，就推出了自主制度創新清單第一批122項任務，涉及政府職能轉變、投資與貿易便利化、金融改革創新、要素集聚與流動等四個方面；去年10月，又推出了第二批制度創新清單，包括政府服務和監管創新、投資便利化、貿易便利化、金融開放創新等四個方面53項任務，兩批清單合計共包含175項任務舉措。截至2015年底，175項制度創新舉措有123項落地實施，佔總量的70%，其餘52項也取得了實質性進展。

此外，在商務部向國務院自貿試驗區工作第二次部際聯席會議提交的21項擬在全國複製推廣的改革經驗中，天津自貿試驗區有9項入選，佔總量的43%，以信用風險分類管理為依託的市場監管制度、京津冀區域檢驗檢疫一體化新模式兩項創新舉措成功入選商務部評選的8個最佳實踐案例。（記者 孫韶華）