待解問題一籮筐 民進黨當家將知柴米貴

2月1日，民進黨籍的蘇嘉全和蔡其昌當選台灣新一屆“立法院”的正副“院長”。至此，蔡英文已確定可將“立法”與“行政”大權集于一身，未來將做到“完全執政”。而“完全執政”意味著“完全負責”。一籮筐難題正擺在民進黨面前，其中一些是他們過去大力反對、今後卻要設法推動的。這個彎，怎麼轉？

 

自搬石頭自絆腳

 

民進黨在“立法院”的頭一個挑戰，就是“兩岸協議監督條例”。“大選”剛結束，島內不少學者和媒體就開始呼籲，民進黨既然成了“立法院”多數，必須優先通過這一條例。

 

“兩岸協議監督條例”最早由“反服貿”的學生們提出，意思是要立個規矩，將來凡是兩岸簽署協議，都得先用該條條框框去套一下。後來，國民黨當局、民進黨、“民間”等各方就此提出7個版本，內容千差萬別。要選哪一個，藍綠爭執不下，不了了之。

 

民進黨勝選後，“立法院”黨團總召柯建銘就表示，應重啟兩岸服貿協議的談判。但這話只是個風向球，因為民進黨心知肚明，重新談判毫無可能，這麼説只是先給自己鋪墊一下：我要談，但對岸不願。總之，民進黨這話的潛臺詞之一，是自己將著手處理服貿協議。

 

兩岸服貿協議是大陸給出的“超WTO待遇”禮包，台灣坐擁發達服務業的優勢，不要這個禮包就是跟自己過不去。民進黨既然上了臺，當家才知柴米貴，必須為經濟指標考慮。尤其是隨著美韓、中韓自由貿易協定的執行，台灣地區的經貿環境將面臨嚴峻挑戰，服貿和貨貿協議通過的必要性將日益凸顯。民進黨必須想辦法把話圓回來，讓服貿協議通過，成為自己的政績。

 

而按綠營的邏輯，服貿協議通過前必須先有“兩岸協議監督條例”。這個民進黨當初用來對付國民黨的絆腳石，現在擺到自己腳下。條例採取什麼版本，包含哪些內容，都十分敏感且影響未來的兩岸互動。民進黨要解這個自己下的套，需要急智。

 

兩岸政策是罩門

 

更大的問題在於，民進黨目前還是沒有明確承認“九二共識”，蔡英文所説的“不挑釁”“維持現狀”乃至“尊重九二會談事實”和“認同其求同存異精神”，都不能成為兩岸官方交往的政治基礎。柯建銘説要重新談判服貿協議，且不説大陸有沒有意願，連渠道都不存在，又怎麼談？

 

民進黨執政後，兩岸問題將仍是其最大的罩門和最險的挑戰。臺海和平是台灣民眾最起碼的要求自不待言，而外向型的台灣經濟要發展，離不開大陸這個最大的貿易夥伴和順差來源。蔡英文選前説的“從世界走向中國大陸”等主張，一旦操作起來就會暴露其毫無可行性的真面目。兩岸不和，台灣民眾的生活會受到直接間接的影響，民進黨的執政基礎就會動搖。所以《中國時報》2月1日社論説，蔡英文務必窮盡一切辦法，建立與大陸最起碼的和平互動。否則，即使掌握全面執政的巨大權力，“兩岸關係崩盤，全面執政將變成全面崩盤”。

 

國民黨當局這8年之所以大失人望，跟經濟不振關係很大。在可見的未來，台灣週邊經濟環境恐將繼續低迷，在兩岸經貿上推崇“管控”的蔡英文，經濟上的表現能否好過國民黨當局，得畫個大問號。

 

而在內政方面，民進黨要處理的麻煩也不少。“核四”電廠在民進黨大力抗議下停建，蔡英文一直聲稱要實現“無核家園”，一上任就恢復“核四”顯然有點沒法交代，而要是一直不恢復，等“核一核二”相繼停止服務，台灣就得面臨缺電困境，而選舉時蔡英文公開表示，到時台灣“絕對不會缺電”，難道真的要“用愛發電”？

 

馬英九因上調油電價格得罪了無數選民。蔡英文上任後，同樣得面對這個問題。台灣電價在全球範圍內相比屬於相當便宜，供應的電力公司年年虧損。蔡英文會不會調漲油電價，怎麼調才不會被罵，是門學問。而民進黨已經揚言，“立法院”將繼續處理“年金”制度，這可能進一步損及深藍的“軍公教”利益，是否會引發更尖銳的對抗，有待觀察。

 

擺在蔡英文面前的還有是否進口美國豬肉的難題。當年國民黨進口了美國牛肉，就惹起軒然大波。而豬肉是台灣人主要食用肉類，台灣豬農是個大群體，進口豬肉的反彈恐怕會更加巨大，但不進口又會得罪美國人，實是兩難。民進黨近日一再拒絕馬英九多數黨“組閣”的要求，不願提早當家的心思顯露無遺。

 

挑戰也可變機遇

 

此外，台灣的人口結構、教育、債務問題、經濟結構轉型，都是長期累積的問題，每一個都積重難返，即使能找到解方，三五年內也看不到成效。不難想見，國民黨這些年面對的每一個批評，很快就會擺到民進黨面前。

 

蔡英文獨掌“立法”、“行政”兩權，民進黨還手握了13個縣市的執政權。國民黨敗選後一直強調要做“忠誠反對黨”，“絕不霸佔‘立法院’”，將來民進黨的施政在台灣內部幾乎碰不到什麼阻力，也就不能推諉給別人，得做好為結果負起全責的準備。

 

要承擔起這份責任，民進黨需轉變在野黨喊打喊殺的思維模式，拿出當家人的格局。《中國時報》社論指出，民進黨要帶領台灣走向正確的方向，還需打破台灣民粹綁架政策的亂象，不要讓台灣繼續被民粹情緒拖進無止境的虛耗與空轉。此外民進黨還要做到“尊重少數”，實現藍綠和解，讓國民黨的制衡力量得到發揮。

 

民進黨“全面執政”，是挑戰也是優勢。蔡英文手中的權力，比當年的陳水扁和如今的馬英九都要集中，民進黨若真心要有所作為，完全可以一鼓作氣調整兩岸政策，推出對台灣有利的內政措施，如此才是台灣之福。反之，若民進黨把這個優勢用來玩政治，繼續煽動民粹，挑動兩岸仇恨，製造族群撕裂，則將成為台灣大患。（王 平）