習近平治國理政關鍵詞：脫貧攻堅戰 吹響集結號

“堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色産業，支持就業創業……”在今年的政府工作報告中，精準扶貧成為“2016年重點工作”的部分重要內容。黨的十八大以來，“精準扶貧”在習近平的公開講話與文章中出現30余次。

面對2020年全面建成小康社會的艱巨任務和實現打贏脫貧攻堅戰的底線目標，精準扶貧是當前幫助貧困地區和人口擺脫貧困、走向共同富裕的科學方法，也是全面建成小康社會的重要抓手。

精準扶貧如何“精準”

3月8日，習近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議時，對貧困地區的扶貧脫貧進展表示關心。他説，我正式提出“精準扶貧”就是在十八洞村，前幾天中央電視臺報道的十八洞村脫貧進展情況，我都看了。

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”，強調扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。此後，他在山區、革命老區、少數民族地區等貧困人口集中的地區調研考察時，經常會提到“精準扶貧”。

精準扶貧如何“精準”？習總書記在多次講話中給出了答案。2015年1月，總書記在考察雲南省昭通市時提到，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。2015年11月，他在中央扶貧開發工作會議上講，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

為何提倡精準扶貧

擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事。“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”從梁家河知青到中國最高領導人，習近平深切感受到老百姓對擺脫貧困的渴望。“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。”脫貧攻堅事關全面小康能否如期實現，這是習近平總書記的牽掛，可謂念茲在茲。

“當前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，不能再繼續‘灌水式’‘輸血式’的傳統扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。”談及為何要提倡“精準扶貧”，北京師範大學政府管理學院院長唐任伍教授這樣表示。

改革開放以來，我國逾7億人摘掉了貧困帽子，取得了舉世矚目的成就。

然而，隨著宏觀經濟環境的變化，以區域開發為重點的農村扶貧出現了偏離目標的問題，扶貧效果有所下降。在現階段，實施更加有針對性的扶貧政策就顯得越來越重要。

精準扶貧怎樣實現

“讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏扶貧攻堅戰的號角，全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困。”2015年12月31日，習近平主席發表2016年新年賀詞時這樣説道。

面對脫貧攻堅的任務，中共中央政治局于2015年11月23日審議通過《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，各級黨委和政府逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。而精準扶貧則成了完成任務的關鍵方法。據國家發展改革委員會主任徐紹史介紹，2015年中央經濟工作會議期間，全國貧困人口是7017萬，經過一年精準扶貧，脫貧人數達到1442萬。這樣，“十三五”期間需要脫貧人數則降為5575萬。

在精準扶貧的具體方法上，各地都推出了因地制宜的方法。比如在黑龍江省青岡縣昌盛鄉興東村，“企業+科研院所+合作社+農戶”的模式讓當地的食用菌産業生産基地實現年産值600萬元，純效益100萬元；福建、浙江等地大力推進旅遊扶貧，開發的“鄉村主題遊”與“農家樂”項目都取得了良好效果。記者柴逸扉