臺當局應思考：如何給花蓮人一條安全回家路

端午期間，台灣蘇花公路蘇澳至東澳九宮裏路段坍方，進出花蓮逾萬旅客被阻在路上。台灣《聯合報》今日發表社論指出，花蓮人需要一條回家的路，特別要強調“安全”。“給花蓮一條安全回家的路”不全然是工程問題，務實之計，必須儘速完成土地基本數據建置，讓道路開發取得科學的支撐。花蓮對外交通除陸路改善，海運也需納入常態規劃，而不僅是陸路出問題的“備援”角色。

社論摘編如下：

端午假期，台灣蘇花公路蘇澳至東澳九宮裏路段坍方，進出花蓮逾萬旅客被阻在路上，甚至多開十小時車繞南回才回到西部。但是，“給花蓮一條安全回家的路”不全然是工程問題，務實之計，必須儘速完成土地基本數據建置，讓道路開發取得科學的支撐。花蓮對外交通除陸路改善，海運也需納入常態規劃，而不僅是陸路出問題的“備援”角色。

台灣公路興建，有嚴謹的鑽探、地質調查，然追溯至清末沈葆楨來臺後的蘇花省道興辟，其實談不上科學支撐，是日據時期理蕃路、步道、臨海道串接而成，光復後又數度改善，才略具雛型。然而，順著山形、溪谷開闢的道路，天災的不確定性非常高，因為缺乏土地基本數據可參酌。

糟糕的是，台灣迄今沒有完整的土地資料建置。九宮裏此次崩坍路段，之前3天降雨不到50毫米，也無地震，竟然落石高差接近180公尺，幾乎是全山壁崩離，顯見此處環境劣化；照理應勘定後劃為環境復育區，遺憾的是我們的土地數據還在建置。

東海岸、太魯閣的公路落石頻繁，公路養護除坍方搶通，至多每天清晨巡路清除山頂“浮石”，對山體安全、復育則無著力餘地。另個問題是道路路廊選訂，雖然臺當局“交通部”訂有技術規則，但常攙入政治、環境角力；九宮裏坍方蘇花改一期工程路段，即被批評是環保與政治的妥協。

面對頻繁坍方，搶修單位最常用的工法是挖填方，把崩坍的山體向內鏟削，産生的土石方推下山谷或岸邊，堆積、夯實成路基，鋪上瀝青就算完工。這次蘇花搶修採貨櫃工法，堆置貨櫃做為擋土墻，也只是阻擋小落石的緊急處置。這些搶修工法，雖是受限環境不得不然，但其實並不牢固；路基如此，崩坍的山體沒有岩錨固定，下次降雨、地震，隨時可能再崩坍。

蘇花塞車惡夢，臺當局“交通部”的調度慢半拍，28日封路，中橫、南回全塞爆了，30日才想到海運應派上用場。因為官員們的冷氣辦公室與現實脫節，臺當局“交通部”所訂“蘇花段海運備援標準程式”，規定陸運斷了才啟動海運“備援”，而不把海運當常態運具。

花蓮人需要一條回家的路，特別要強調“安全”。搶通有其必要，但更要弄清楚工程條件，地質破碎、陡峭山壁的不利條件下，不是硬幹能解決問題。還是需先確認環境承受力，在可承受的前提下著眼永續重建，否則將有搶修不完的坍方。

藍色公路備援奏功，應能讓花蓮人及臺當局“交通部”跳出“蘇花改”的死衚同，重新思索如何營造安全回家的路。