《將改革進行到底》第六集：守住綠水青山

編輯: 母曼曄

時間: 2017-07-24 10:58:49

來源: 新華網

【解説詞】

幾千年前，中國人在這片廣袤的土地上，創造出了燦爛的農耕文明。詩人用風雅頌、賦比興來讚譽，一唱千年。

同樣在這片土地上，今天的中國人用雙手和智慧創造出了現代化的工業文明，而且奇跡般的只用了幾十年，便讓世界矚目，令世人驚嘆。

但是，我們也付出了沉重的代價……

藍天白雲、青山綠水，已變得如此珍貴。

這生命之河，將流向何處？

如何為這片土地提供永續之脈？

【推出片名：將改革進行到底第六集守住綠水青山】

【解説詞】

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》）。一場關係到人民福祉、關乎民族未來的深刻變革，就此開啟。在這一《決定》中，全面、清晰地闡述了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務。

這是繼黨的十八大首次將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設一起，納入到中國特色社會主義“五位一體”總體佈局後的又一次重大創新。

中國，世界上人與自然關係最緊張的國家之一,世界上近五分之一的人口生活在960萬平方公里的土地上，人均資源擁有量遠不及世界平均水準。改革開放三十多年來，傳統的粗放型發展方式已難以為繼，資源環境的承載力已經達到或接近上限。

以銅為鏡可以正衣冠，以史為鑒可以知興衰。

翻開歷史畫卷，古巴比倫、古埃及、古中國等諸多古老文明，大多發源於水量豐沛、森林茂密、田野肥沃的地區。而生態狀況的急轉直下，也讓巴比倫、瑪雅等一度興盛的文明，由盛轉衰，甚至毀滅。

黃河，中華民族的母親河。它蜿蜒流淌，灌溉著黃土高原。然而，人類過度的開發消耗，也讓這塊曾經生長過茂林巨樹的土地，遍佈光山禿嶺。

【同期】國務院發展研究中心環資所所長高世楫

如果我們在工業化快速發展期間，不注重保護生態環境，那麼我們偉大復興的中國夢就沒有了依託。

【解説詞】

人與自然，經濟發展與生態保護，真的就如哈姆雷特式的兩難選擇，只能二選其一嗎？

早在2003年，時任浙江省委書記的習近平，就在《求是》雜誌上發表署名文章，提出了“生態興則文明興、生態衰則文明衰”這一重要論斷。

擔任黨的總書記之後，習近平多次講到，我國生態環境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手裏變得越來越壞，共産黨人應該有這樣的胸懷和意志。

擲地有聲的話語，體現了對人類文明發展規律的深刻認識，宣示了中國共産黨人的決心，更擔起了一份特殊的歷史重任。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把生態文明建設放在治國理政的重要戰略位置。三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境，五中全會將綠色發展納入新發展理念。

對生態文明建設的部署，頻次之密、推進力度之大、取得成效之多，前所未有。

【解説詞】

2013年9月7日，哈薩克斯坦，納扎爾巴耶夫大學迎來了一位尊貴的客人。

正在這裡訪問的習近平主席，面對上千名師生，用直白的話語，剖析了發展經濟和保護環境之間的關係。

【同期】習近平主席

既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。

【解説詞】

“綠水青山就是金山銀山”，這一重要論斷，貫穿在習近平的生態文明思想中。它打破了簡單地把發展與保護對立起來的思維束縛，生動地講述了發展與保護的內在統一。

遠見卓識源於親身實踐，高瞻遠矚基於深入調研。對綠水青山與金山銀山關係的深刻認識，源自於習近平長期對生態文明建設的實踐與思考。

這是一張拍攝于上個世紀80年代福建省長汀縣的照片。由於過度砍伐，這個曾經繁華富庶之地，變成了“山光、水濁、田瘦、人窮”的貧困地區。

這一切，讓當時在福建工作的習近平憂心忡忡。為了治理長汀的水土流失，習近平五下長汀，走山村，訪農戶，摸實情，謀對策，長汀人大規模治山治水的大幕也就此拉開。

然而水土流失讓土壤貧瘠，氮磷鉀幾乎為零，夏天地表溫度高得驚人。

【同期】福建省長汀縣水土保持事業局局長林豫峰

夏季最高的地表溫度可以達到76攝氏度，雞蛋都可以煮熟。

【解説詞】

如何讓火焰山般的土壤恢復植被呢？

不服輸的長汀人，一次次地實驗、摸索，終於找到了先種草給地表降溫；草種活之後，再嘗試種能活的灌木；等到形成一定的地表植被之後，再種植能適應的樹種的方法。

經過十多年的艱苦治理，長汀治理的水土流失面積已達162.8萬畝，實現了從荒山到綠洲再到生態家園的歷史性轉變。

【同期】福建省長汀縣三洲鎮三洲村村民黃金養

以前（收入）都很少，一年才一兩千塊錢。像現在我總共一千多畝山林，總的收入一年幾十萬塊錢。夢都不敢想，有今天的幸福生活。

【解説詞】

長汀的生態樣本，折射出習近平清晰的生態文明理念。而習近平的生態文明思想，隨著他工作的軌跡，一步步在實踐中形成、豐富和發展。

上個世紀80年代，習近平在河北正定工作的時候，就提出了“寧肯不要錢，也不要污染”的理念；在福建工作期間，就反復強調，資源開發要達到社會、經濟、生態三者效益的協調；而在浙江，習近平大力推動生態省建設，並直接推動當地“自然休養”、“生態補償”等改革探索。

擔任總書記之後，習近平不僅把生態文明觀放在治國理政新理念新思想新戰略的重要位置，而且緊緊抓住全面深化改革的歷史機遇，率領全黨，強力推動生態文明體制改革，補上制度短板。

2014年初，中央全面深化改革領導小組成立還不到一個月，下設的六個專項小組就迅速組建完成，經濟體制改革和生態文明體制改革被放到了一個小組。

【同期】北京大學環境學院教授林堅

這是一次治國理政的重大的創新和突破，從“末端治理”轉向“源頭防控”，經濟發展和生態文明體制的改革，轉向了應用全局觀、系統觀來進行統籌推進，這樣更加符合我們建設美麗中國的訴求。

【解説詞】

然而，一個13億多人口發展中大國的生態文明體制，其框架，如何制定得更科學、更有效、更著眼長遠呢？

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

資源的緊缺性、污染的嚴重性和生態破壞的嚴重性，已經不允許我們再像其它領域那樣，從摸著石頭過河開始來推進改革。那樣可能會花費的時間更長，那麼老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一個頂層設計，從上往下去推動生態文明體制的改革。

【解説詞】

中南海懷仁堂，中央深改領導小組召開會議的地方。

在總計37次會議審議的改革方案中，有近40項與生態文明體制改革直接相關。這一項項改革舉措，不僅直面當前的突出問題，以期立行立改，而且著眼長遠發展，旨在標本兼治。

然而改革推進到深處，所遇到的難題就像一筐螃蟹，抓起一個，又牽起另一個。生態文明領域的改革更是如此，不僅涉及的利益關係錯綜複雜、環環相扣，而且大家在改革的認識上也不統一。

2015年新年剛過，北京一個僻靜的院落，迎來了中央編辦、發改委、財政部等12個部門的負責同志。被譽為生態文明體制改革“四梁八柱”的關鍵文件——《生態文明體制改革總體方案》，開始在這裡醞釀。

由於這項重大改革要整合十多個方面的工作，觸及多個部門的“奶酪”，爭議、陣痛、醒悟、選擇，在這間會議室裏頻繁發生著。

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

因為部門自己動自己，自己切自己，這種手術，它是很難做的。就像一個醫生給自己動手術，是很難做的。

【解説詞】

按照習近平總書記的要求，為了提高改革品質，專項小組組成了跨部門小組來共同推進。

【同期】中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民

我們（專項小組）來牽頭，可能沒有自身的這個利益，站在國家全局，站在生態文明(體制）改革的這個戰略方向上，來考慮到底去切哪些，動哪些。看到這個“毒瘤”確實應該切，那他就可以下決心切下去。

【解説詞】

2015年9月22日，我國生態文明領域改革的頂層設計——《生態文明體制改革總體方案》，對社會公佈。

生態文明體制改革的目標，被鎖定在這八項制度上——自然資源資産産權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度。

“四梁八柱”，骨架在此。

【同期】中國科學院科技戰略諮詢研究院副院長王毅

這是一個頂層的設計方案，它主要問題是為了解決過去改革任務過於碎片化和部門利益導向的這個問題。方案當中提出了很多創新性的制度安排，包括像自然資産的確權，包括像空間（規劃）體系，這些都是一些填補空白的基礎性制度。

【解説詞】

思想上的霧霾不除，空氣中的霧霾就不可能根除。只有有了先進的理念，才會有領先的改革。

在《生態文明體制改革總體方案》裏，引人矚目地提出了要樹立的六個重大理念——

樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念；

樹立發展和保護相統一的理念；

樹立綠水青山就是金山銀山的理念；

樹立自然價值和自然資本的理念；

樹立空間均衡的理念；

樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。

【解説詞】

青藏高原的三江源。

39.5萬平方公里的土地上，分佈著眾多的河流、湖泊、沼澤和冰川。它們是長江、黃河、瀾滄江的發源地，每年向下游供應水資源達600億立方米，被譽為“中華水塔”。

然而，在相當長的一段時間裏，由於條塊分割、管理分散、各自為政，這裡的生態環境保護，常出現尷尬局面。

【同期】三江源國家公園黃河園區生態環境管理局局長星多傑

在這片區域裏有湖泊、濕地、草原，還有野生動物，以前由國土、環保、水利、林業、農牧各管各的。

【同期】三江源國家公園管理局局長李曉南

更主要的是什麼？在規劃和保護體系的形成當中，沒有一個統一的標準。林業部門一個標準，農牧部門一個標準，環保部門又是環保上有一條標準，各項標準在基層落到這個點位上的時候，都很難於操作。

【解説詞】

改革，就是要衝破傳統的博弈思維，割捨已固化的部門利益，通過更高層面的協調機制，把各類生態資源納入統一治理的框架之中。

2015年12月9日，中央深改領導小組召開第十九次會議。在審議通過的八項改革方案中，《三江源國家公園體制試點方案》位列其中。

【同期】中國工程院院士沈國舫

需要趟一趟路。通過三江源的國家公園，來探討將來國家公園建立的一些體制，來使得它將來從産權上、從財政上、從管理上能夠不是部門分割，而是有更協調的發展。

【解説詞】

國土是生態文明建設的空間載體。

在十八屆中央政治局第六次集體學習上，習近平總書記指出，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發。

【同期】中國工程院院士沈國舫

這個整體謀劃本身，確實是習近平總書記採用了系統工程一些主要觀點。這個佈局對生態保護是一個基礎性的工作。從國家的根本利益出發來進行規劃以後再做這個工作，才能夠避免以後各種扯皮的活動。

【字幕】國家測繪地理信息局

【解説詞】

這不是一張普通的地圖。在國家測繪地理信息局的數據庫裏，960萬平方公里的土地，被用五彩的色塊標注出不同的主體功能。

【同期】國家基礎地理信息中心工作人員高崟

紅色是禁止開發區，像這個綠色的大片是二類限制開發區，亮綠色的是一類限制開發區。然後看看，像這邊這種橙色的是重點開發區。通過這個圖，我們可以做什麼用途，能開發什麼項目，都是一目了然。

【解説詞】

在這個版圖上，過去空間性規劃重疊衝突、部門職責交叉重復、地方規劃朝令夕改等問題正在逐步解決。

繼全國28個市縣開展“多規合一”試點後，海南省率先試水，成為全國首個省域“多規合一”改革試點地區。今年“多規合一”省域改革試點再次擴圍至九個省份，推動形成“一本規劃一張藍圖，一張藍圖幹到底”。

在這個版圖上，過去多個部門劃分生態紅線，存在的破碎問題，得到了解決。生態保護紅線全國“一張圖”，讓保護生態，只有一條紅線。

這條生態紅線是保證國家長盛久興的生命線。面對這條生態紅線，習近平總書記給出了七個字的要求——“不能越雷池一步”。

【解説詞】

位於內蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛市接壤處的騰格裏沙漠腹地，由於地下水資源豐富，一直是當地牧民的主要集聚地。

然而記者卻拍攝到這樣觸目驚心的景象。數個足球場大小的長方形的排污池並排居於沙漠之中，遠看就像是數個黑色的湖。

【字幕】聲音來源：當地居民

【同期】

管道就從這邊通過這沙子，從那邊很多廠子裏面來的污水直接往沙子裏排放。幾乎這些沙漠裏面都排過污水，排完以後他們(廠家)過來用鏟車啥的推掉、埋掉，好像什麼都看不見了，實際上下面全是污水。

【解説詞】

內蒙古阿拉善盟騰格裏工業園區的環境污染問題被媒體連續曝光後，引起黨中央的高度重視。習近平總書記專門作出重要批示。

一個屢拖未決的污染問題終於徹底解決。

【同期】環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光

總書記的這種批示，有一個巨大的案例效應。他是通過這樣的工作，進一步引起各級黨政領導者對生態環境問題的重視。

【解説詞】

習近平總書記曾表示，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

黨的十八大以來，在生態文明建設領域，制定修改的法律就有十幾部之多，其中新制定和修改幅度較大的法律有六部。可以説，當今中國，正在以前所未有的速度，構建起最嚴格的生態環境法律制度。

【同期】全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標

在罰款方面增加了一個很重要的制度，就是按日計罰。只要你不停止違法行為，每天都給你計算相應的罰金。那我們知道，錢多沒有時間多，所以他的違法成本就空前地提高。

【解説詞】

2016年6月30日，本是個普通的日子。然而這天卻讓河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理王江喜憂參半。

喜的是，企業兩台完成脫硝改造的鍋爐終於實現達標排放。憂的是，根據新《環保法》按日計罰、上不封頂的法律條文，王江累計收到的罰款總額達到了令人瞠目結舌的9663萬元。

這個數額相當於企業三年利潤。

【同期】河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理王江

整個人都懵了，整夜都睡不著覺，每天都靠吃安眠藥度過。

【解説詞】

最終，近億元的環保罰款在上級企業的幫助下如期繳納。在當地政府的幫助下，企業建成了新標準的環保設施。

記者前去採訪的這一天，河南洛陽籠罩在霧霾中。不少企業因環保問題被限産停産，而王江的企業卻因為超低排放，可以開足馬力生産。

【同期】河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理王江

我們得到了更大的環保空間，讓企業達到了5到10年的快速發展期。

【字幕】河北石家莊

【解説詞】

2016年的第一個工作日，河北省石家莊，中央環保督察組進駐河北。

在隨後的時間裏，督察組相繼進駐23個省區市，問責人數超過萬人。

這場自上而下的環保風暴前所未有的猛烈，其力量就源於這份中央深改領導小組及時推出的《環境保護督察方案》。

對於這份改革方案，習近平總書記高度重視，要求將環境保護督察作為推進生態文明建設重要抓手，強化環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

這讓本不是當年度改革任務的《環境保護督察方案》，提前擺在了中央深改領導小組的審議桌前。

【同期】環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光

就是因為，要實現大氣污染防治行動計劃規定的目標，還有一定的距離。如果再不採取一些特別的行動，這個計劃的目標可能就不容易實現。這就像部隊打仗一樣，如果出現了一種特殊的需要，要打一個特別的攻堅戰，那我們就需要臨時組織一個特種部隊來完成這項工作。

【解説詞】

接受群眾舉報，約談省委省政府主要領導，對污染企業調查取證。督察組雷厲風行，敢於硬碰硬。

在國家環境保護督察辦公室，我們看到了剛剛出爐的督察報告。上海、北京、重慶、甘肅、陜西等省市的多個地方，因為對環保工作的重視程度不夠被點名批評。

【同期】陜西省委書記婁勤儉

聽到通報以後，我還是臉比較紅，心還是感到很緊張，特別是提到的有一些問題，也是“猛擊一掌”。有時候我們看到一些問題，可能看到了，但是並沒有這麼深入地去認識和分析。所以我們要把機制建立好，要這樣才能保持可持續發展。環保不是一天的事情，需要我們持續地努力，久久為功。

【解説詞】

然而，在環保督察報告中，我們也看到了這樣的尷尬。有的地方環保考核不達標，但是經濟社會考核優秀。還有的地方，政府主動幫排污企業交排污費。

督察可以治標，那麼，如何治本呢？

習近平總書記曾多次語重心長地告誡大家：一定要徹底轉變觀念，再不要以GDP增長論英雄了。

2016年12月22日，《生態文明建設目標評價考核辦法》正式公佈，生態責任成為政績考核的必考題。發改委、統計局、環保部、中組部等部門又相繼制定了《綠色發展指標體系》和《生態文明建設考核目標體系》。

【同期】中國科學院科技戰略諮詢研究院副院長王毅

（指標）跟我們每天呼吸的空氣和使用的飲用水是息息相關的，它是一個可見的。而且在這個指標的變化之後，意味著一系列的制度安排，管理體制、監管方式都跟過去不一樣了。

【解説詞】

這無疑是一次重大調整，彰顯出黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推進生態文明建設的堅定決心。

堅決地向錯誤的發展觀、政績觀説“不”！

然而，對於一些官員來説，政績觀不是一夜之間就能徹底改變的。在一些地方，幹部嘴上不再“唯GDP論英雄”了，想法裏、做法裏、骨子裏，還是在“唯GDP論英雄”。

祁連山自然保護區是我國西北地區重要的生態屏障，其涵養的水源，是甘肅河西五市及內蒙古、青海部分地區500多萬群眾賴以生存的生命線。但是探礦採礦、旅遊開發、農牧業生産等活動，使脆弱的生態環境不堪重負。

就是這樣面臨著嚴重生態危機的地方，中央環保督察組前腳剛走，企業立刻開始排污。

【字幕】聲音來源：當地居民

【同期】

前段時間，中央環保督察期間，（環保措施）肯定在提升。這段時間，聽説走了，趕快就生産。

【字幕】聲音來源：執法檢查人員

直排，這絕對是直排，污染治理設備一點沒上，你看一股一股的（濃煙），你看。

【解説詞】

對這些不顧生態環境、造成嚴重後果的人，習近平總書記指出，必須追究其責任，而且應該終身追究。

2015年7月1日，中央深改領導小組第十四次會議審議通過了《關於開展領導幹部自然資源資産離任審計的試點方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》兩份改革文件。

領導離任審計、責任追究，第一次進入到了生態領域。

【同期】國務院發展研究中心環資所所長高世楫

標誌著我們對領導幹部從“審錢”的經濟責任審計，延伸到“審天”、“審地”、“審空氣”的生態審計。通過嚴格的問責，倒逼我們保護環境推進綠色發展，實現生態文明的建設目標。

【字幕】重慶

【解説詞】

2016年1月5日，冬日的山城，寒氣中和著絲絲暖意。

上海、湖北等沿江11省市負責人聚在了一起，參加由習近平總書記主持的推動長江經濟帶發展座談會。

【同期】習近平總書記

不是一説這個就是大幹快上，上一堆沒用的東西，或者是有害的東西。無序、破壞、混亂，這都不行，一開始就要把握住。而我們現在當務之急要做的和進一步要防範的，就是一定要把母親河保護好。她已經惡化了，要恢復她，而不是再進一步地破壞她。

【解説詞】

總書記的一席話，讓在場的人們陷入了沉思。

2013年國家啟動長江經濟帶規劃工作時，大家更看中的是，如何發揮長江經濟帶在穩增長中“壓艙石”的作用。沉浸在即將迎來大開發喜悅中的人們，並沒有意識到，如果是走傳統路子的大開發，會給長江資源環境帶來怎樣的衝擊。

【同期】國務院發展研究中心副主任王一鳴

總書記特別形象地提出，長江“病了”,“病”得還不輕。

【解説詞】

長江經濟帶，不能再走大開發的老路了。長江，承受不起缺少保護的開發了。

黨的十八大以來，習近平總書記的足跡遍佈長江的上中下游，規劃審議前又專程進行調研。

【同期】國務院發展研究中心副主任王一鳴

在調研的基礎上，他提出了長江經濟帶重要的戰略定位。他説，長江經濟帶發展的思路很多，方案也很多，但是從中華民族的長遠利益去考慮，必須走生態優先、綠色發展的路子。共抓大保護，不搞大開發。

【解説詞】

從大開發到大保護，思路變化的背後，體現的是生態文明、綠色發展的進步。這是對歷史負責，對民族負責。

為官一任，造福一方。今天，每一個在任的幹部，每一個離任的幹部，都要面對時代的拷問、制度的拷問——

你造了什麼福？

你給身邊的群眾帶來了什麼？

你給後代留下了什麼？

你的作為，是否經得起歷史的檢驗？

【解説詞】

以時代為己任，以責任為擔當。

中國正在推進的這場深層次、全方位的生態文明變革，不僅將改變中國，也將為維護全球生態安全作出新的貢獻。

2015年12月12日，里程碑式的《巴黎協定》在經過艱難博弈後終於誕生。時任聯合國秘書長的潘基文，評價中國在推動《巴黎協定》達成上，作出了歷史性的突出貢獻。

【同期】中國政府應對氣候變化特別代表解振華

在談判《巴黎協定》的這個過程當中，當時鬥爭非常激烈，矛盾非常尖銳。應該説習主席一直走在前面，親自做工作。他要求各個國家要求同存異、相向而行，最後要做極端意見的各方的工作，然後要把最後的結果往中間靠。習主席講，（應對）氣候變化不是別人讓我們做的，是我們自己要做的，這是中國實現可持續發展的內在要求。

【解説詞】

2016年9月，西子湖畔，盛會在即。

在二十國集團杭州峰會召開前夜，習近平主席親手將氣候變化《巴黎協定》中國批准文書，遞交到時任聯合國秘書長潘基文手中。

儘管中國面臨著來自國內經濟轉型等多重挑戰，但是在控制溫室氣體排放上，中國承諾，令世界驚嘆。到2030年左右，使二氧化碳排放達到峰值，並爭取儘早實現；2030年，單位國內生産總值二氧化碳排放比2005年下降60％—65％。

【同期】中國政府應對氣候變化特別代表解振華

（習近平主席）實際上下了非常大的決心，我們還要發展，還要消除貧困，還要保護環境，還要應對氣候變化，所以在這個諸多的挑戰當中，我們能夠實現我們這些目標。實際上一個很重要的目的，就是要使我們的經濟增長品質跟效益能夠得到提高。

【解説詞】

2017年6月，美國宣佈退出《巴黎協定》。但別國的態度不影響中國的行動，中國將一如既往地做應對氣候變化進程中的“行動派”。

【解説詞】

決心的背後是自信，而自信來自於力量。

中國正在強力推動的生態文明建設是發展理念、發展方式的根本轉變，是一項全面而系統的工程，是一場全方位、系統性的變革。

如今，環境污染第三方治理在全國範圍實施，啟動實施了一批第三方治理項目；用能權、碳排放權、水權、排污權交易穩步推進；出臺了培育環境治理和生態保護市場主體的意見；綠色金融制度安排已經出臺，將通過綠色信貸、綠色債券等各種金融手段，引導和激勵更多社會資本投入綠色産業，運用市場機制促進生態保護的積極作用日漸明顯。

就在今年，充滿改革創新意味的“河長制”，在全國範圍全面啟動實施。河長們可以越過傳統的行政邊界，按照生態規律來保護流域生態。

就在今年，天然林商業性採伐在全國範圍停止。這標誌著100多年來向森林過度索取的歷史將終結。重點國有林區、國有林場從開發利用轉入全面保護的發展新階段。

就在今年，生態補償邁出實質步伐，明確跨界流域補償基準。到2020年，森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領域和重點生態功能區生態保護補償將實現全覆蓋。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。

2013年，習近平總書記在海南考察時表示，良好的生態環境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。

在習近平總書記的視野裏，生態環境問題不僅是經濟問題，也是民生問題、政治問題。

因為，民心是最大的政治。

2017年5月26日，一場以“綠色發展”為主題的集體學習在中南海舉行。習近平總書記表示，推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。要讓良好生態環境成為人民生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現我國良好形象的發力點。

直面生態環境壓力挑戰，勇於攻堅克難積極作為。黨的十八大以來，生態文明建設和生態文明體制改革推進快、成效大、百姓獲得感強，一個又一個積極變化，在人們的生活中悄然發生。

【同期】山東棗莊市民張海紅

原來這片山吧，都是和尚山，連一點樹也沒有，草也沒有。我就是從這兒下邊長大的。我跟你説吧，這些年，這一片全部都跟美女一樣，特別綠油油的，咱自己走在裏邊特別舒服，心情也舒暢。

【同期】甘肅蘭州市民