王建民：加強促進兩岸民間交流合作的主要途徑與做法

在兩岸關係發展新的形勢下，更需要發揮與促進兩岸民間交流合作的獨特作用，發揮地方與市場的能動作用。

第一，要充分發揮市場機制與功能。強大的市場力量以及市場力量推進的兩岸經濟交流合作是兩岸關係發展的基本動力。兩岸關係的解凍，主要始於大陸對臺政策的重大調整，但也不可忽視市場力量下的經濟交流的動因。兩岸經濟發展客觀需要，率先自發啟動的兩岸海上小額貿易與轉口貿易對兩岸的開放交流往來發揮了重要作用。後來台灣方面兩岸政策的調整與開放以及兩岸關係尤其是兩岸經濟關係的發展，市場與經濟發展的需要都發揮了至關重要的作用。今日島內民進黨執政也不敢輕意反對兩岸經濟交流合作，即使不積極作為，也不敢出臺公然限制兩岸經濟交流合作的政策措施，至多只是更規範或局部的管制。因為民進黨執政政績成敗，在很大程度上取決於經濟發展，台灣經濟發展在很大程度上又取決於兩岸經濟交流合作，尤其是兩岸貿易往來。包括香港在內的大陸市場重新佔據了台灣出口總額的40%，成為台灣經濟增長“保2”的關鍵。日前蔡英文自豪台灣經濟回暖，但她沒説的是其背後的關鍵是，大陸對台灣出口與經濟增長的支撐作用。經濟聯繫與經濟交流是保證兩岸關係發展的重要物質力量，未來需要持續發揮這種市場作用。

第二，要發揮兩岸民間機構的功能與作用。兩岸兩會及部分職能部門建立的兩岸經濟協商機制與平臺因島內政局變化而中斷，重回民間軌道，民間合作機制重新扮演重要角色。多年來，海峽兩岸各自建立了許多致力於兩岸交流交往與合作的機構或組織，估計總數達數百個，而且成為兩岸交流合作的主要組織者、推動者，發揮著重要的平臺作用。未來需要借助這些機構與組織，發揮兩岸交流交往合作的橋梁作用，仲介作用。尤其是在當前與未來兩岸高層協商機制無法有效運行的情況下，這些機構組織更為重要。其中，2014年原本由大陸建立的兩岸企業家峰會轉型為高層次的、機制化的、有實效的兩岸民間經濟合作機制，即兩岸企業家峰會理事會。兩岸企業家峰會分別設立台灣與大陸理事會，同屬各自設立了七個專業小組，實現有交對接與制度化運作，對促進兩岸經濟交流合作發揮了重要作用。

第三，要充分發揮同行同業同領域的交流交往作用。隔行如隔山。不同行業與領域的交流，或跨領域或跨行業的交流效果常常欠佳，參與者不易獲得認同感、歸屬感、成就感，甚至有局外人的感覺，可能會造成失望情緒。只有同行、同業、同領域的交流，參與者有同行感，有親近感，易獲得參與感，易獲得共鳴，易有歸屬感。因此，同行同業或同領域的交流互動應是未來深化兩岸交流合作的重要思考方向與做法，應避免大規模的、形式主義的、沒有效果的交流活動。

第四，要充分發揮兩岸知名企業及企業家在兩岸經濟交流合作中的獨特影響力。企業尤其是大企業是兩岸經濟交流合作的主體，是實際上的參與者，在兩岸經濟交流合作中扮演重要角色，又與當局保持密切的合作關係，從而確立了大企業在兩岸經濟交流合作的獨特地位與影響力。

如臺積電在海峽兩岸及國際社會均有影響力，張忠謀的經濟建言常常會受到重視，甚至會變為台灣當局的政策（最近臺稅收改革核心內容直接來自張忠謀的建議）。在2015年台灣島內選舉敏感時期，張忠謀宣佈到大陸投資晶圓廠，未引起島內保守勢力與綠營勢力的反對，是因為張忠謀在島內藍綠陣營均有極大的影響力。我們希望台灣的“張忠謀們”在兩岸經濟交流合作中扮演更重要角色。

阿裡巴巴是海峽兩岸及國際上又一個具高度影響的大企業。2015年3月，馬雲宣佈阿裏將在台灣設立非盈利性質的100億新台幣創業基金，其方式是由台灣合作團隊組織運作，協助台灣年輕企業家與創業者在阿裡巴巴集團電商生態系統的各交易市場和平臺上成立和發展自己的事業，將他們的産品和服務拓展到大中華區市場。2017年5月，阿裏集團宣佈集團台灣創業者基金已有9家企業；2017年8月2台北舉辦“2017阿裡巴巴台灣創業者基金論壇”，基金支持的台灣創業者企業增加至11家，包括聯齊科技、創意引睛、找好東西、就肆電競、安智生醫等企業。可以説阿裡巴巴扮演了推進兩岸新經濟交流合作的重要角色。

北京紫光集團並購台灣三家企業受挫之後，仍致力於兩岸經濟交流與合作。2016年12月6日，紫光集團董事長趙國偉出席“2016兩岸新經濟論壇”時針對兩岸經濟合作表示“前景遠大，但困難，阻力重重”。他正式宣佈，紫光集團正在發起設立一個500億元人民幣的兩岸科技産業基金和100億元人民幣的兩岸青年創業基金。他認為兩岸經濟合作的前景遠大，主要是兩岸産業有很強的互補性，台灣在半導體、産業細分領域及服務業領域實力強，大陸有市場縱深、人才縱深、資本縱深三大縱深優勢，大陸可以給台灣企業提供巨大的發展機遇。可以説，兩岸大企業正在發揮著促進兩岸經濟交流與合作的重要作用。

第五，要發揮既有涉臺經貿園區。大陸建立了大量各種各樣的涉臺經貿園區，發揮了很好的整合與集中兩岸經濟資源的優勢，實現了較為廣泛的交流合作。未來不宜大量設立新的兩岸園區或示範區，而是要集中辦好現有園區，只有如此才能集中資源，發揮聚集效應，否則資源分散，達不到好的合作效果。未來要讓涉臺經貿園區在兩岸經濟交流合作中發揮其功能與作用。

第六，要充分發揮兩岸高校之間的交流合作功能。兩岸文化教育交流十分廣泛與密切，其中教育領域的交流十分重要，要在兩岸既有現行法規範圍內充分發揮其自行、自主交流合作與能動作用。兩岸清華大學之間建立了友好密切的交流合作機制，不論是在産業、經濟、文化與教育等方面都取得了顯著的成果。其中，由兩岸清華大學與廈門市共同成立的海峽研究院，在廈門市政府的大力支持下，正在整合兩岸清華大學及校友的資源，實現深度合作。

第七，要充分發揮兩岸地方與基層在兩岸民間交流中的作用。兩岸高層或正式管道已無法往來與溝通，但兩岸地方依然可以交流與往來，就要充分發揮地方政府機構的功能，賦予它們更多的自主權，提供更多便利。尤其是讓兩岸地方基層機構或組織實現對口交流，實現定期性或機制性的常態化交流，方能達到較好效果。

第八，要充分發揮福建省尤其是閩南地區與台灣的交流。福建省與台灣的歷史、文化、地理區位等優勢更易於交流，要充分利用這一優勢，還要充分用好用活中央給予的政策優勢，發揮好這一優勢，讓福建省扮演兩岸民間交流合作的重要前沿角色。特別要大力推進福建沿海地區與台灣離島的功能與作用，形成更為緊密的閩臺交流網絡系統。

總之，民間機構、企業與地方是當前及未來較長時期兩岸民交流合作的主體，政府部門需要大力支持與引導，力爭形成多渠道、多方式與多元化的兩岸交流合作格局，不斷提升兩岸交流合作水準，以增進兩岸同胞情、民族情。（作者：王建民，係福建閩南師範大學兩岸一家親研究院名譽院長）