民進黨一黨獨大後，政治脆弱性依舊

如何看待2017年民進黨“一黨獨大”？

2017年，台灣政局以民進黨“一黨獨大”及其加緊對國民黨的總清算為基本特徵。未來台灣政局走向如何，成為兩岸關注的焦點。

筆者認為，對民進黨的“一黨獨大”，要一分為二看。近期看，民進黨在兩岸關係上，將繼續保持對抗性動作不斷增多的政策特徵；中長期態勢上，大陸堅定的反“台獨”舉措，對民進黨的政治野心始終是最大的制約。

一、“去中”、“反中”，強化“一黨獨大”態勢

自2016年5月執政以來，民進黨大陸政策的變化，體現為從不接受“九二共識”，利用台灣新課本改革搞“去中國化”，發展到“踩紅線”，任命代表極端“台獨”勢力的賴清德為“行政院長”，發表“台獨”的“個人看法”。最後，是最近出現的，“立法院”以民進黨多數席位為基礎，通過新版“公投法”。新版“公投法”作為“反中”的政治工具，其作用在於強化民進黨“一黨獨大”的政治態勢，對未來台灣選舉以及兩岸關係議題進行“佈局”。蔡英文喻之為“這是我們重大的歷史時刻”。

民進黨當局還對“抹紅、抹黑”的慣技進行了“升級”，手段從“親臺、賣臺”等傳統的“統獨”議題，發展到指控新黨四名黨員為“共諜”，同時動用安全和檢查系統，對新黨黨員“接受大陸資金”、“出賣台灣利益”的嫌疑，進行“查實”。這些具體舉動，顯示 2018年民進黨很可能在“‘內政’居先”的藉口下，繼續推行挑釁性的大陸政策，進行“政治動員”，以保持“一黨獨大”。其于2016年“大選”時承諾的“溫和、謙虛”路線，蕩然無存。

二、負隅頑抗難以阻礙兩岸關係發展

民進黨強化其“一黨獨大”，主要是基於島內政治算計的需要。民進黨不但需要清剿國民黨和其它政治力量，還需要創造出“一致對外”的“共同利益”，才能維持黨內各派系的聯合，減少民進黨“內亂”、“自亂”的風險。這是一段時間以來，民進黨在兩岸關係上對抗性動作不斷增多的主要原因。

但民進黨的負隅頑抗，難以阻礙兩岸關係的發展。其一，在民進黨成為兩岸關係負面因素的背景下，民進黨抵制一個中國原則的政治立場，與其希望穩定“一黨獨大”局面，實現長期執政的政治願望，本質上是矛盾的；其二，大陸與民進黨之間的政治僵局，必然影響民進黨的施政能力，民進黨在兩岸關係上的弱勢地位，進一步加劇民進黨政治上的脆弱性；其三， 2017年的兩岸態勢清楚地表明，兩岸關係發展的主導權牢牢掌控在大陸手中，臺海局勢對大陸而言穩定可控。

三、貿然推行新版“公投”，民進黨將“自亂”

民進黨憑藉“立法院”多數實現了推動新版“公投法”的蓄謀，降低了“公投”通過的門檻。從這個角度看，新版“公投法”作為政治工具，似乎為民進黨公開搞“法理台獨”提供了“依據”。

但是，從維護政黨利益的目的出發，民進黨存在擺脫自身在兩岸關係上尷尬處境的政治考慮，因此其希望用台灣社會的穩定和兩岸關係的發展，作為與大陸討價還價的“質押品”。這一政治邏輯決定，民進黨內各派勢力的平衡是暫時的，分化是必然的。此外，即使是對大陸持強硬對抗立場的深綠勢力，畏懼于13億大陸人民和6千萬海外華人華僑的“反獨”力量，也不敢在“立法院”堅持其原來將“領土變更”和“修改‘憲法’”納入“公投”適用範圍的主張。大陸綜合實力的快速增長和中美加強戰略協調的必然趨勢，也迫使民進黨不敢公開放棄其“維持現狀”的“施政理念”。

目前，民進黨在兩岸關係上出現對抗性動作增多的現象，從台灣地區“內政”角度看，國民黨一蹶不振，新黨和其它政治勢力難與之抗衡，民進黨已經“一黨獨大”。但從發展態勢看，民進黨似乎越來越缺乏自信，越來越需要依靠政治惡鬥才能生存。這是極端不正常的狀況。

從過去陳水扁執政時期的經驗教訓看，大陸執行《反分裂國家法》的意志以及堅決反“台獨”的舉措，始終是民進黨政治野心的最大制約。在兩岸實力差距越來越大的今天，民進黨如貿然推行新版“公投”，除了“台獨”私利暴露無遺之外，還將面臨大陸強大的壓力，甚至有可能導致民進黨內部“自亂”。若如此，民進黨標榜的“一致對外”的利益，必然分化，民進黨的所謂“政治正確”，也將陷入困境。（本文作者為上海台灣研究會研究員 作者 周忠菲）