北京航空航天大學法學院／高研院副教授、中央社會主義學院統一戰線高端智庫駐站研究員田飛龍。（中評資料圖）
中國人民解放軍今日將在大陸福建沿海舉行實彈軍演，備受輿論關注。17日，北京航空航天大學法學院、高研院副教授、中央社會主義學院統一戰線高端智庫駐站研究員田飛龍接受中評社記者採訪時表示，此次台灣海峽實彈演習，針對性非常明確，是對美方的背信棄義以及“台獨”的激進行為進行的正當回應動作。他強調，面對中美實質陷入“修昔底德陷阱”邊緣的嚴峻政治現實及“台獨”長期執政的大致預期，中共不能再寄希望於台灣的政黨輪替以及民進黨政府重新認同“九二共識”，必須回歸及立足“兩岸完全統一”的最高政治目標，另起爐灶，重新設計，以我為主，為民族復興以及祖國的完全統一尋找另外的方法和措施，進而推動兩岸關係取得憲制性突破，繼續向前走。
田飛龍認為，在目前以美國為代表的國際勢力以及民進黨單方面破壞“九二共識”的背景之下，中國大陸不得不思考以一種非和平方式去推進國家統一，亦即在綜合思考台灣問題整體解決方案時要更加注重面對現實，探尋一種“武統”與“和統”相結合及理性銜接的方法，最終過渡到“和統”及某種“一國兩制”憲制框架的政治統一狀態。他認為武統聲浪不是大陸內部首先發出來的，“和統”是長期的對臺方略，而是美方和“台獨”的不斷探底行為使得“和統”的條件與氛圍日益惡化，甚至可能最終喪失，從而觸發《反分裂國家法》直接適用，誘導中國大陸被迫思考用武統的方式實現兩岸的最終和平統一。
“從中國主權政治及歷史辯證法的角度來看，以適當形式與強度的‘武統’掃除‘台獨’及外部干預力量，幫助台灣人民實現回歸祖國願望及落實‘一國兩制’憲制承諾，推動兩岸共同完成最終統一與民族復興歷史任務，是完全符合中共長期奉行之兩岸關係基本政策立場與法理預期的。”田飛龍説。
田飛龍亦對中評社記者指出，《台灣旅行法》已成為美國正式法律，其效力高於作為行政協議與政策的中美三個聯合公報，意味著美國在公報承諾及1979年《台灣關係法》共識立場上大幅度後退及肆意挑釁。法律上毫無節制的臺美官方互訪及防禦協助，直接損害了中國的核心主權利益與國家安全。這種新型臺美關係將來會隨時成為特朗普敲打和制衡中國的一張牌，並且會利用敏感時間節點提升臺美互動的官方級別。台灣的完全統一是中華民族偉大復興的必然要求，但此時美國和“台獨”卻破壞了這個必然要求，因此對臺工作要進入危機應對時刻。
實彈軍演針對美方的背信棄義以及“台獨”的激進行為
田飛龍分析了中共此次軍演的內涵以及實質意義。他表示，最近國內外大事頻發，隨著中國的發展和美國本身的變化，世界秩序已進入了重大調整期，原有的共識和制度框架逐漸顯示出效用下降的趨勢，例如“九二共識”、中美三個聯合公報以及聯合國安理會關於地區和平事的共識決策機制（比如敘利亞危機）。這些方面都在對抗和衝突中顯示出原有制度效用的下降，而新的共識和制度又難以凝聚，出現了全球治理的失范。美國特朗普政府的一系列反常行為既是這一治理失范的現象表徵，也是其重要動因。
田飛龍對中評社記者指出，台灣海峽十八日的實彈演習，針對性是非常明確的，主要是兩個方面：第一是在中美、臺美關係上出現的倒退，《台灣旅行法》的通過，以及臺美雙方高官互訪的啟動和將來的升級預期，使得美方突破了中國的國家核心利益底線，違背了中美三個聯合公報以及一個中國原則的實質內涵。《台灣旅行法》使得美國“一中承諾”成了美方製造的國際法笑話，成了憑藉一己強權任意修辭和違背的玩物，而“一中”實質內涵已有掏空之嫌，共識基礎已千瘡百孔。這種威脅和羞辱或許可以一時補償緩解美國實力衰退與恐懼中國崛起的精神狂躁症，類似美式政治“偉哥”，但既不可能良性治療這種精神病症，也不可能真正有利於台灣人民根本福祉及全球治理的秩序化，反而導致一種“多輸”局面的浮現。
“儘管美方反覆強調一個中國原則，但美方的實際行為卻背離了所宣稱的原則和底線，美方背信棄義的行為在先，所以我們通過實彈演習去表明中國維護國家核心利益的堅強意志和決心。”田飛龍對中評社説。
他續指，此次實彈軍演的第二個針對面是台獨，民進黨執政後出現不斷向“台獨”實質立場倒退的行為，需要給予一種特別而有力的警告。蔡英文講“維持現狀”，賴清德明確表示自己是“台獨工作者，台灣是主權獨立國家，無需宣佈台獨”等言論，實際上已經是破壞現狀的行為。蔡英文版本的“維持現狀”欠缺了“現狀”的根本基礎“九二共識”，勢同浮冰，亦如同“去勢”之人體，不可能還是“現狀”，而是已然“變性”，勉強稱為“暗獨”。賴清德則毫不掩飾，賭上全部政治前途，博一把“明獨”，將各方勢力加以裹挾捆綁。田飛龍説，大陸涉臺部門已明確指出賴清德就是“台獨”，這也表明民進黨式的維持現狀已經演變為“台獨”，我們應該清楚地對民進黨所説的“維持現狀”，做全新的評估及理解，不能過分透支善意，做“政治浪漫派”，不敢面對真相，不敢從事鬥爭，甚至文過飾非，得過且過，貽誤統一。因為民進黨執政後，否認“九二共識”，用轉型正義與“去中國化”為“台獨”做全方位的條件準備，這已經不能看作是“維持現狀”，而是一直改變現狀，全方位準備“台獨”，而島內統派力量在“台獨”式政治正確與制度性專制壓力下不斷退守及碎片化，孤立無助。
田飛龍認為，在這樣一個條件下，大陸必須重起爐灶，為民族復興以及祖國的完全統一尋找另外的方法和措施，進而推動兩岸關係向前走。他強調，不能再寄希望於台灣的政黨輪替以及民進黨政府重新認同“九二共識”。此次臺海的實彈軍演就是在這樣的雙重背景下，針對美方的背信棄義以及“台獨”的激進行為，進行的正當回應動作。
武統不是首先考慮的，是由美方和“台獨”誘導而來
大陸近年來對臺武統聲浪不斷升高，此次實彈軍演，是否會進一步刺激武統聲浪？田飛龍認為，武統在大陸關於兩岸統一的策略考慮上一直沒有被排除，大陸亦從未承諾放棄使用武力，而是盡最大努力去爭取和平統一的前景。但是在目前以美國為代表的國際勢力以及台灣的民進黨力量單方面破壞“九二共識”的背景之下，中國大陸不得不思考以一種非和平方式去推進國家統一。
田飛龍對中評社記者強調，在兩岸關係的政策架構中，對“和平”的理解有靜態化、單調化和僵硬化的思維定勢，沒有深刻理解“和平”與“統一”的制度辯證法精髓。“維持現狀”只是短暫的均勢式、僵持式、消耗式和平，絕非有憲制秩序保障的國家制度下的永久和平。由此看來，“統一”是高於“和平”的，而且也只有最終完全統一才能實現兩岸永久和平，只有整體的中國主權秩序才是台灣和平的最可靠保障，否則台灣實質享有的就只能是“浮冰式和平”，只能是被犧牲的國際政治“棋子”。如果和平統一遙遙無期，“台獨”及外部干預持續背離兩岸政策的根本前提以及中華民族的根本利益，那麼武統聲浪將繼續升高。不過武統聲浪不是首先考慮的，而是由美方和“台獨”誘導出來的，中國大陸被迫思考用武統的方式實現兩岸的最終和平統一。“武統”只針對破壞國家統一的民族“公敵”，所保護的是包括台灣人民在內的中華民族整體之正當而自主的政治存在與主權尊嚴。當然，武統也不是單純的武力統一，而是以最低代價和最必要的武力打擊，造成和平統一的有利形勢，最終還是會回到談判桌上，考慮用“一國兩制”的方式規劃台灣回歸後的法律治理，盡最大程度去保障台灣人民的生活方式以及社會制度的不變，更可以為台灣社會轉型發展與台灣青年成長提供前所未有的國家性機遇。
“當然，有些方面並不能完全按照八十年代初的承諾去談，比如説不能讓台灣擁有自己的軍隊，因為這會危害國家安全，也不符合國際通例，此外也不可能讓台灣完全擁有司法終審權，這是香港基本法制定與實施中的一個教訓。司法主權必須在中央，必須保證對地區司法權有來自中央的憲制監督權，這也是西方法治的常識。此外，台灣的教育必須由國家適當介入，塑造回歸後的國民認同。這樣才能夠從正反兩方面去吸收香港回歸之後‘一國兩制’的經驗得失，使得‘一國兩制’不變形，不走樣。當然，基於台灣社會的歷史與制度特殊性，以及台灣社會本身超過港澳的規模效應，某些方面的自治權可以特別考慮，可能反超港澳。這是一種複雜的憲制工程，必須由兩岸在國家主導下共同民主協商完成基本的憲制建構。這些完全是我個人的設想與觀點。我們不僅要根據歷史，更要面向未來，為回歸後的台灣打造一種長治久安的憲制秩序。”田飛龍説。
他表示，未來由武統、和統組成的“混合統”將會是台灣回歸的基本治理模式，而此種治理模式還是“一國兩制”的模式，只是這種“一國兩制”的模式要吸收香港“一國兩制”正反兩方面經驗。田飛龍坦言，“一國兩制”必須邏輯清晰地體現國家的主權、安全和發展利益，必須要將國家主權和高度自治權的制度構造相結合。中共在十九大之後的國家治理上越來越成熟，在這方面一定會週全考慮，達成國家利益與台灣利益在統一之後的制度性平衡，使台灣同胞基本利益得到增量式擴展。
對臺工作要進入危機應對時刻
《台灣旅行法》通過後，美方頻頻在中美問題上打“台灣牌”。田飛龍認為，《台灣旅行法》是由美國國會立法，在法律效力上要高於作為行政政策的中美三個聯合公報，將來會隨時成為特朗普敲打中國和制衡中國的一張牌，並且會提升臺美互動的官方級別，甚至會升格美國駐臺機構，以及允許台灣同步升格駐美機構。此外，對臺軍售也可能會擴大升級。這些動作都是對“台獨”的直接幫助行為，是“台獨”的“幫助犯”，嚴重損害了中國的國家核心利益。但國際政治的本質是現實主義的，是權力界定和保護具體利益，普通的國際法秩序與機制可以約束普通的小國，但根本不可能制約美國的霸權行為，也不可能像舊時代那樣依賴不可靠的“國際調停”。而近期的中美關係演變以及國際上其他地區安全事件的惡化，表明作為“潛規則”的大國協調機制也在削弱。這就要看中國以何種方式去反制，維護兩岸關係往和平統一方向發展，這也是對處於艱難爬坡階段的民族復興的重大考驗。這一關挺過去了，就真的復興了，全世界人民都會相信和認同；如果過不了，那就複雜了，處境會很慘，磕一百個頭都沒用。作為中國人，慘狀記憶並不久遠，因而不可能允許再次出現。
田飛龍對中評社記者表示，十九大報告指出，台灣的完全統一是中華民族偉大復興的必然要求，但此時美國和“台獨”卻破壞了這個必然要求，因此對臺工作要進入危機應對時刻。這個危機應對既需要展開更加靈活的外交動作，包括爭取美方回到一個中國原則的實質共識立場上，以及爭取國際社會的理解與支持，這是軟性方面；硬性方面，要有週全應對臺美交往升級事態的辦法，不能局限于實彈軍演，可能還要包括一系列制裁的計劃，比如涉及到臺美雙方高層互動的官員名單，中國必須要宣佈為不受歡迎的人，並且對其進行資産以及來華工作活動的限制，甚至包括全球範圍內的可能制裁，通過這些方面對挑釁中國主權利益的行為進行有力的、可感的回擊。遠期來看，中國不僅要被動地對等升級，還需要逐步取得戰略主動來營造有助於兩岸統一的全方位條件和氛圍，而且需要確信民族復興根基於中華民族的深厚文明與歷史力量，不可能被實質性阻止。中評社香港4月18日電（記者蘭忠偉）
