兩岸觀察|Observe
臺胞居住證助推台灣同胞共享大陸發展機遇
編輯: 何婧 | 時間: 2018-09-06 | 來源: 中央廣播電視總臺海峽飛虹專稿 |
國務院辦公廳近日印發了《港澳臺居民居住證申領發放辦法》,共有21條條文,自2018年9月1日起施行。依照規定,台灣居民前往大陸居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,根據本人意願,可以申領居住證。
居住證制度的出臺主要著眼于為長駐大陸的台灣同胞在大陸生活提供便利。居住證持有人在居住地依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利,可以享受義務教育、基本公共就業服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等公共服務。同時,居住證持有人還享有乘坐國內航班、火車等交通運輸工具、辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業務、在居住地申領機動車駕駛證、在居住地報名參加職業資格考試、申請授予職業資格等便利,內容涉及台灣同胞在大陸生活中享受公共服務、就業、創業等各個方面。
臺胞居住證的發放是兩岸同胞同等待遇逐步推進的具體表現。由於歷史原因以及社會管理的需要,台灣同胞在大陸的同等待遇一直無法完全實現,給臺胞在大陸的生活造成了一定程度上的不便。這種情形的出現與特定時期的歷史情境有關。在相當長一段時期內,台灣同胞在大陸定居者數量較少,因而有關其與大陸同等待遇的問題一般都是個案處理。隨著台灣同胞常駐大陸數量的增加,具備了以制度設計解決這個問題的條件,近期出臺的包括居住證制度在內的制度設計就是要集中解決這方面的問題。
9月1日一早,許多臺胞來到上海市青浦區夏陽派出所內等待申辦居住證。(上海市臺辦供圖)
臺胞居住證等制度設計的出臺是兩岸關係長期發展的自然結果。隨著兩岸關係持續發展以及兩岸交流與合作規模的持續擴大,兩岸社會融合也逐步向前推展並不斷達到新的高度。兩岸關係破冰後一段時間,常駐大陸的台灣同胞主要以臺商與臺幹為主,其活動也主要涉及經濟內容。因而這一時期有關台灣同胞的制度設計主要體現為台灣同胞投資保護方面的立法,通過這些立法確立了台灣同胞在大陸經濟活動的制度框架,推動了兩岸經濟交流與合作的快速發展。
近十幾年來,隨著兩岸關係的持續發展,兩岸社會互動的範圍逐漸擴大,除兩岸經濟交流與合作持續快速增長外,台灣同胞到大陸求學、就業、創業者越來越多,兩岸互動逐漸超越經濟層次,開始向生活領域全面拓展,許多臺胞已經在大陸定居,其中有很多人已經完全融入大陸社會。通過制度設計因應這種變化的重要性逐步顯現出來,其核心在於使在大陸生活的台灣同胞能夠更好更全面地享受到大陸的公共服務,併為其在大陸的生活提供便利,漸次實現台灣同胞與大陸居民的同等待遇,使台灣同胞能夠完全融入大陸的社會和經濟生活。
上海市台灣同胞投資企業協會會長李政宏表示,我今天一大早從家裏驅車到派出所來,拿到了001號證件。我是上海市首個申請辦理台灣居民居住證的臺胞,其實從之前開始就已經期待。18位號碼的居住證的出來給我們臺胞在出行、教育、工作等方面帶來了很大便利。希望更多的臺胞和我一樣,早日辦理,早享便利。(據資料圖)
2018年2月底,國務院臺辦、國家發展改革委經商中央組織部等29個部門聯合出臺《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,這個文件共31條,內容涵蓋了産業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療等多個領域,包括了加快給予台資企業與大陸企業同等待遇、台灣有關機構可與大陸開展合作為台灣同胞提供小額支付服務和徵信服務、逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇等措施。臺胞居住證制度是上述這些措施的進一步延伸與發展。
9月1日,港澳臺居民居住證開放申領第一天,全國第一張台灣居民居住證在廣西壯族自治區南寧市制發。(廣西臺辦供圖)
臺胞居住證採用和大陸居民身份證一樣的18位數字編碼,可以為常駐大陸的台灣同胞在就學、就業、金融貸款、企業創辦等方面提供便利。臺胞證功能實現後,常駐大陸的台灣同胞在居住、生活方面和大陸同胞基本上實現了同等待遇,這反映了兩岸互動正在向社會融合方向發展的現實。臺胞居住證及其提供的公共服務與生活便利則為未來的兩岸社會融合奠定了良好基礎,並有可能進一步推動兩岸社會融合的加速發展。
臺胞居住證制度的出臺是祖國大陸與台灣同胞共享大陸發展機遇訴求的具體實施。習近平總書記指出,“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟,是血濃于水的一家人。”秉持“兩岸一家親”理念,祖國大陸“尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式,願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進台灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合。”大陸的快速發展創造了大量機遇,這些機遇既屬於大陸同胞,也屬於台灣同胞。快速發展的經濟與逐步完善的社會治理機制、快速提升的社會治理能力,為台灣同胞提供了施展才能的廣闊舞臺。共享發展機遇是祖國大陸在兩岸互動方面的重要訴求,臺胞居住證制度的實施體現了這種訴求,無疑會對臺胞共享大陸發展機遇提供助力。
踐行“兩岸一家親”,由蘇州市臺辦開發推出的“兩岸一家親”表情包8月30日起正式在微信平臺上線。表情包的兩個小主人公,分別是身穿蘇式旗袍、頭戴市花桂花的蘇州女孩蘇蘇,和身穿印著台灣特有的、寓意“顧家”的藍鵲鳥圖案T恤的台灣男孩安安。表情包共有24款動圖表情,蘇蘇和安安分別以蘇州話和閩南話進行日常交流。(據資料圖)
(本文作者係北京聯合大學台灣研究院教授 陳星;文章僅代表個人觀點)