李克強在第十二屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭（全文）

在第十二屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭

中華人民共和國國務院總理 李克強

（2018年9月19日）

 

尊敬的施瓦布主席先生，

尊敬的各位元首、政府首腦，

尊敬的各位貴賓，

女士們，先生們：

 

很高興與大家在天津再次相聚。首先，我謹代表中國政府，對第十二屆夏季達沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對遠道而來的各位嘉賓，表示誠摯歡迎！

 

夏季達沃斯論壇成立以來的這些年，正是各方應對國際金融危機、推動世界經濟復蘇的時期。作為新領軍者年會，論壇積極探尋世界經濟增長和變革的新路徑、新動能，提出了很多前瞻性的真知灼見。令人欣慰的是，在歷經艱難曲折之後，世界經濟出現整體復蘇態勢。其中一個重要原因是，新一輪産業革命孕育興起，全球創新活力競相迸發，為世界經濟發展注入了新動能。然而，當前國際環境中不穩定不確定因素明顯增多，逆全球化傾向抬頭，怎樣繼續壯大新動能、促進世界經濟持續穩定增長，是各方普遍關心的問題。本屆論壇以“在第四次工業革命中打造創新型社會”為主題，具有很強的針對性。

 

習近平主席在去年初的世界經濟論壇年會主旨演講中，深刻闡述了中國堅定不移推進經濟全球化、維護自由貿易、促進創新驅動等主張。今年是中國改革開放40週年，我們以此為契機，推出了一系列深化改革、擴大開放、推動創新的重大舉措。這些是中國自身發展的需要，也是為推動世界經濟增長作出的積極努力。

 

在新産業革命中壯大世界經濟發展新動能，就要堅定維護經濟全球化。新産業革命是在經濟全球化條件下産生的，正是全球化帶來的貿易和投資自由化、生産和創新要素流動便利化，打造了全球密不可分的産業鏈、創新鏈、價值鏈，推動了新産業革命以前所未有的速度、廣度、深度向前發展，形成新技術新産業多點突破、集群發展、爆發增長的態勢。在這個進程中，各國經濟不同程度融入其中，彼此相互依存、共生共榮。比如，中國貨物出口的40%、高技術産品出口的三分之二是在華外資企業實現的。以規則為基礎的多邊貿易體制，是經濟全球化和自由貿易的基石，是實現互利共贏的重要保障，其權威和效力應得到尊重和維護。現行世貿組織的某些規則確有不完善之處，大家可以坐下來平等商量怎麼辦，但自由貿易等基本原則必須堅持，各方利益關切應得到充分照顧、努力尋求最大公約數。用單邊主義的做法是解決不了問題的。在新産業革命中，沒有誰能包打天下。各方應優勢互補，共育創新、共推創新、共享創新，在嚴格保護知識産權的基礎上，支持企業基於市場原則和商業規則開展創新合作，協力加速新産業革命進程。

 

在新産業革命中壯大世界經濟發展新動能，就要增強發展的包容性。與以往産業革命相比，新産業革命具有網絡化、平臺化、泛在化等特點，降低了準入門檻，為人人參與、人人發展提供了更加平等可及的機會。無論是在城市還是在鄉村，每個人都可以借助互聯網，更加便利地創業創新創富。我們看到，圍繞智慧手機的開發應用，衍生出龐大的産業集群，很重要的原因就是千千萬萬人在開放的平臺上，提供了海量的技術解決方案和産業應用方案。把更多的可能變為現實，關鍵是要營造良好的環境。要健全權利公平、機會公平、規則公平的制度安排，打造平衡普惠的發展模式，發展面向人人的教育，加強對弱勢群體的扶持，實現惠及面更廣、包容性更強的發展。

 

在新産業革命中壯大世界經濟發展新動能，就要力促融通創新和發展。新産業革命孕育著無限的希望，自然科學、社會科學、人文藝術等從來沒有像今天這樣可以深度交織，不同行業、不同企業、不同人群從來沒有像今天這樣可以深度借力。人工智能集合涵蓋了數學演算法、倣生科學、傳感技術、倫理道德等諸多領域。電子商務也是融通創新和發展的典型，大企業搭建交易平臺，中小微企業和商戶入駐，對接供給需求兩端，聯接製造商貿兩頭，創造了大量新業態、新模式、新就業。我們要順勢而為，推進“互聯網+”廣泛應用，消除制約要素優化組合的障礙，搭建更多跨領域、跨主體的創新平臺，為新動能壯大打開更廣空間。

 

女士們、先生們！

 

中國在培育壯大經濟發展新動能方面進行了積極探索。過去幾年，面對世界經濟低迷和國內經濟下行壓力，中國堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是深入貫徹新發展理念，銳意改革創新，緊緊抓住新産業革命機遇，充分發揮人力人才資源、市場規模等優勢，著力培育壯大新動能，推動新舊動能加快接續轉換。經過努力，新動能成長取得了超出預期的成效，對穩定經濟增長、調整經濟結構、擴大社會就業發揮了關鍵支撐作用。

 

我們大力推進簡政減稅減費，極大激發了市場活力。針對企業投資經營和群眾創業辦事門檻多、手續繁、成本高等問題，我們大幅削減各類行政審批事項，改革商事制度，率先大幅減稅降費，特別是分步驟全面推開營改增，有效降低了制度性交易成本和企業生産經營成本，促進了營商環境優化和企業提質增效。過去五年，中國各類市場主體增加近80%，目前已超過1億戶，新增市場主體活躍度保持在70%左右。這不僅促進了新動能加快成長，而且創造了大量就業崗位，城鎮每年新增就業超過1300萬人。有就業就有收入，就能帶來新的消費和投資，從而推動經濟發展良性循環。

 

我們實行包容審慎監管，促進了新興産業蓬勃發展。新産業、新業態、新模式等是新動能的希望。這些新生事物未知大於已知，在不少方面與傳統産業有很大不同甚至完全不同，監管不能削足適履、簡單套用老辦法。為此，我們確立了包容審慎的監管方式。所謂包容，就是新業態新模式只要不違反法律法規、不觸及安全底線、不損害公眾利益，就本著鼓勵創新原則，為其成長留下足夠空間。所謂審慎，就是對新業態新模式看不準的時候，不要一上來就管死，而是給它一個“觀察期”，在出臺監管措施時認真研究論證，既防止其不良行為，又引導其健康規範發展；對有些潛在風險很大、有可能造成嚴重不良後果的，就果斷採取措施，這也適用於已有業態的監管；對謀財害命、坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識産權的，不管是新業態還是傳統業態，不管是線上還是線下，都堅決依法予以打擊。正是由於這樣的監管，網上購物、移動支付、共享經濟等新興産業迅速崛起，成為中國經濟發展新動能蓬勃成長的顯著標誌。

 

我們鼓勵大眾創業萬眾創新，有效釋放了社會創造力。中國有近9億勞動者，受過高等教育或具有各類專業技能的有1.7億多人，每年還有大學畢業生800多萬人、中專畢業生近500萬人，他們之中蘊藏著巨大的創造潛能。我們健全制度安排，制定支持政策，培育良好的創業創新生態。完善創業創新服務體系，鼓勵大學生、返鄉農民工等創業，以創業帶動就業。改革科技管理體制，賦予科研人員更多成果所有權和收益權。發揮企業創新主體作用，對企業增加研發投入實行普惠性支持政策。打造開放共享的創新平臺，推動大中小企業、科研院所、高校和創客融通創新，提高創新效率、縮短創新進程。過去五年，中國有效發明專利擁有量增加了2倍，年度技術交易額翻了一番。前不久，世界知識産權組織等機構發佈2018年全球創新指數排名，中國列第17位，較2013年上升了18位。

 

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。中國聚眾智、匯眾力，成為全球創業創新的熱土，新動能正在撐起經濟發展的新天地。高技術産業、先進製造業領跑工業發展，服務業新業態新模式層出不窮，産業結構升級步入快車道。網上零售額年均增長30%以上，信息消費、綠色消費等新興消費快速增長，消費對經濟增長貢獻率超過60%。目前，中國的經濟結構和增長格局已經發生重大轉變，新動能對經濟增長的貢獻率超過三分之一、對城鎮新增就業的貢獻率超過三分之二，這為經濟持續健康發展奠定了堅實基礎。

 

女士們、先生們！

 

大家都很關注當前國際形勢下中國經濟發展和政策取向。今年上半年中國經濟增長6.8%，連續12個季度穩定運行在6.7%－6.9%的中高速區間。前8個月，全國城鎮新增就業超過1000萬人，城鎮調查失業率穩定在5%左右、為歷史較低水準。新設企業平均每天超過1.8萬戶，規模以上工業企業利潤保持兩位數增長。總體看，中國經濟繼續保持穩中向好發展態勢，發展新動能在持續成長，基本面是健康的。

 

當然，中國經濟發展也存在不少困難和挑戰。世界經貿環境發生明顯變化，不可避免地給深度融入世界的中國經濟帶來影響。最近國內投資消費增速有所放緩，部分企業困難有所增加，經濟平穩運行的難度加大。但中國的發展從來都是在攻堅克難中前進的，沒有過不去的坎。歷史上我們曾多次面臨極為嚴峻的挑戰，不但都挺了過來，而且發展得比以前更好。現在中國的物質技術基礎更為厚實，産業配套能力強，城鄉和區域發展空間廣，消費升級和經濟結構優化蘊含龐大新需求，人力資源豐富且素質不斷提高，全社會創業創新活躍，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備，經濟發展有足夠的韌性、潛力和迴旋餘地。應對當前的困難和挑戰，我們有底氣、有能力、有辦法。中國經濟列車不會掉擋失速，必將行穩致遠。

 

營造穩定可預期的宏觀環境，是保持經濟平穩運行的重要前提。中國過去沒有搞、現在也不會搞“大水漫灌”式強刺激。我們將繼續創新和完善宏觀調控，保持宏觀政策基本取向不變，注重預調微調，確保經濟運行在合理區間。對於中國這樣一個人口大國而言，穩就業是頭等大事，要繼續作為經濟運行合理區間的下限，切實予以保障。我們將著力完善就業優先的政策體系，健全就業促進和保障機制，加強全方位公共就業服務，努力實現更加公平、更加充分的就業。積極的財政政策將更加積極，在擴內需和調結構上發揮更大作用，繼續推進減稅降費。穩健的貨幣政策鬆緊有度，穩定宏觀杠桿率，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策傳導渠道，引導資金更多投向實體經濟，著力解決中小微企業融資難融資貴問題。近期，人民幣匯率走勢出現一定幅度波動，有人認為是中國有意為之，這是不符合實際的，因為人民幣匯率單向貶值對中國弊多利少。中國堅持市場化的匯率改革方向，不僅不會搞競爭性貶值，還要為匯率穩定創造條件。中國經濟基本面穩健、國際收支平衡、外匯儲備充裕，人民幣匯率完全能夠在合理均衡水準上保持基本穩定。

 

中國經濟發展正處在新舊動能轉換的關鍵時期，我們將堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，進一步激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟保持中高速增長、産業邁向中高端水準。

 

一是以更大力度推進改革開放。我們將繼續全面深化改革，加強基礎性關鍵領域改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步放寬市場準入，提高政策透明度，實行公平公正監管，為各類所有制企業、內外資企業打造一視同仁、公平競爭的市場環境。落實和完善支持民營經濟的政策措施，消除民營企業投資的各種隱形障礙。嚴格保護各類産權，激勵企業家創業創新。今年以來，我們大幅放寬了包括服務業特別是金融業在內的外資市場準入，降低部分商品進口關稅，這是中國出於自身發展需要的自主選擇。今後我們將進一步擴大開放，加強與國際通行經貿規則對接，打造國際一流營商環境。鼓勵企業有序走出去，開展第三方市場合作要符合有關國家的國情。中國經濟增量佔全球30%左右，這是任何一個有遠見的企業家都不會忽視的大市場，我們願與各國企業共享中國發展機遇。

 

二是以更大力度調整結構。中國産業總體上仍處於中低端水準，我們將繼續鼓勵企業運用新技術新模式改造提升傳統製造業，大力支持新興産業、服務業發展，用市場化法治化手段淘汰落後産能，推動一二三産業融合發展，實現中國製造、中國服務品質革命。消費是中國經濟增長的主要拉動力，我們要促進居民多渠道增收，持續增強消費能力。新的個人所得稅法即將實施，個人稅負特別是中低收入者稅負會有明顯減輕。採取更加有效的消費促進政策，滿足人民群眾多元化、個性化需求。中國在基礎設施和民生領域還有不少短板，我們將擴大這些領域的有效投資，引導社會力量廣泛參與，提供更多公共産品、公共服務，促進經濟發展和民生改善。

 

三是以更大力度激勵創新。提高創新能力是一個系統工程。我們將強化創新生態體系建設，支持基礎研究和應用基礎研究，鼓勵企業增加研發投入，加快創新成果轉化應用。我們將完善政策、創新機制，提升眾創空間、孵化器、創新平臺的市場化專業化水準，打造線上線下結合、産學研用貫通、各類主體協同的融通創新格局。保護知識産權就是保護和激勵創新。中國要實現創新發展，離不開一個尊重知識、保護産權的環境。中國已建立起完整的知識産權法律保護體系，成立了專門的知識産權法院。中國加入世貿組織以來，企業對外支付的知識産權費增長14倍。我們將進一步加強執法力量，實施更加嚴格、更有威懾力的侵權懲罰性賠償制度，為各方面創新提供更加牢靠的保護。

 

女士們、先生們！

 

新産業革命方興未艾，正在深刻改變著世界。這是一個創新無限、希望無限的時代，也是一個發展嬗變、蓄勢躍升的時代。我們願與國際社會一道，合力推動世界經濟發展新動能成長壯大，讓新産業革命為各國人民帶來更多福祉！祝論壇圓滿成功！