優化營商環境：全國18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

央視網消息：《國務院關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》已于近日公佈。12月4日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監督管理總局、司法部等相關部門負責同志介紹在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點有關情況，並答記者問。　　

開展“證照分離”改革全覆蓋試點，是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，深化“放管服”改革，優化營商環境的重要舉措。2015年以來，國務院決定對部分涉企經營許可事項開展“證照分離”改革，先後在上海浦東新區試點並向更大範圍複製推廣。改革實踐中面臨一些困難和問題，影響了企業獲得感，主要是：納入改革的涉企經營許可事項僅佔總量的約五分之一，改革標準化、規範化程度不高，改革系統集成不夠，信息歸集共享、事中事後監管措施落實不到位。對此，今年政府工作報告中明確提出，對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，堅決克服“準入不準營”現象。　　

按照黨中央、國務院決策部署，國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室、市場監管總局、司法部等會同國務院有關部門，聚焦市場主體關切，強化問題導向、重點突破，研究完善改革制度設計，形成改革總體方案。11月6日，國務院正式印發《關於在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》。　　

自2019年12月1日起，在全國18個自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點。通過改革，進一步明晰政府和企業責任，完善簡約透明的行業準入規則，加強事中事後監管，進一步優化營商環境， 更大激發市場活力，推動經濟高品質發展。　　

改革試點的主要政策安排有三方面：　　

一是建立清單管理制度。將所有涉企經營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展一般性經營活動。清單實行分級管理，定期調整並向社會公佈。　　

二是分類推進審批制度改革。所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革。其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優化審批服務442項。　　

三是完善改革配套政策措施。規範企業經營範圍與申辦經營許可的銜接，強化涉企經營信息歸集共享，持續提升審批服務品質和效率，創新和加強事中事後監管，堅持依法推進改革。