多措並舉穩外資外貿 持續擴大高水準對外開放

2022年，是中國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的重要起步之年，也是“十四五”戰略規劃貫徹實施的關鍵之年。全國兩會前夕，各部委密集召開新聞發佈會，釋放中國經濟高品質發展重要信號。人民網特別推出“穩中求進譜新篇”系列綜述，闡釋新形勢新理念，解析大主題大舉措，為2022年中國經濟工作鼓幹勁聚才智。

 

 

3月1日，國新辦發佈會介紹推動商務高品質發展有關情況。劉健攝

 

“從外貿來看，去年是經濟發展的一大亮點。”在3月1日國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，商務部部長王文濤説。

 

據了解，去年中國對外貿易規模和國際市場份額兩方面均創新高，利用外資較快增長，對外投資保持穩定，多雙邊經貿合作實現新的突破。新的一年，如何繼續穩外資、穩外貿？此次發佈會上，王文濤給出了答案。

 

保穩、促優 進一步擴大高水準開放

 

“中國一直是外資投資的熱土。”王文濤介紹，2021年中國吸收外資再創歷史新高，首次突破了1萬億元人民幣，達到了1.15萬億元，是近十年來首次實現兩位數的增長，增速達到了14.9%。以美元計是1735億美元，增速是20.2%，兩年平均是12.1%。高技術産業引資佔比首次超過了30%。同時，今年1月份全國實際使用外資保持兩位數增長，增速達到了11.6%。“勢頭還是比較好的”。

 

中央經濟工作會議強調，要加大吸引外資的力度。對此，王文濤表示要進一步擴大高水準開放，進一步優化營商環境，主要發力在兩個方面：一個是保穩、一個是促優。

 

王文濤解釋，保穩，就是穩存量、促增量。近年來，中國已經持續放寬市場準入，連續五年縮減了全國和自貿試驗區外資準入負面清單，未來還將進一步放寬外資市場準入。另外，發揮好投洽會、中博會等一些重大的展會，21個自貿試驗區、海南自由貿易港、230個國家級經濟開放區，以及“1+4”服務業擴大開放示範試點地區等開放平臺的招商引資作用。同時，外貿外資協調機制重點外資項目工作專班將繼續在幫助企業穩投資、穩生産、穩經營方面加大服務，推動項目早簽約、早投産、早達産。

 

促優，就是優結構、提品質。近年來，中國利用外資的結構總體上持續優化，但製造業的引資規模和佔比出現了下降趨勢。對此，商務部下一步將推動強化對製造業吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資産業目錄》，引導外資更多投向先進製造業、戰略性新興産業以及數字經濟、綠色發展等領域。同時，要落實好區域重大戰略和區域協調發展戰略，支持中西部地區發揮自身優勢，培育新的産業，承接沿海地區産業梯度轉移，打造引資的新增長極。

 

實施四個專項行動，多措並舉穩外貿

 

王文濤表示，2021年，中國對外貿易增長21.4%，達到39.1萬億人民幣。以美元計，規模連續跨了5萬億、6萬億兩個臺階，達到6.05萬億美元，增速30%，這是2010年以來的新高。貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率達到了20.9%。去年前三季度，以美元計，中國外貿的國際市場的份額也創了新高，達到了15%。“這個份額是1958年以來全球單一經濟體的最高的份額，為世界經濟復蘇和發展注入了新的動力。”

 

“今年，外貿壓力非常巨大，形勢也非常複雜嚴峻。”王文濤分析，去年外貿高增長有很多階段性的因素，包括訂單的回流、防疫物資的出口、“宅經濟”等，這些階段性因素的消退給今年穩外貿增加了壓力。此外，去年以美元計增長了30%，在這麼高的基數上再要增長，壓力很大。

 

王文濤表示，面對這些困難和挑戰，商務部將實施跨週期調節穩外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創新提質等四個專項行動，多措並舉穩外貿。重點做好以下三個方面工作：

 

一是做好穩外貿政策的落實和儲備。商務部將會同各地方、各部門共同落實好國務院去年年底出臺的《關於做好跨週期調節進一步穩外貿的意見》，把減稅降費等政策落實到位，把金融保險等惠企舉措用足用好，把貿易便利化措施抓實抓細，全力幫助企業特別是中小微企業保訂單、穩預期、拓市場。同時，將密切跟蹤外需以及外貿的形勢，加強監測和預警，做好政策的儲備。

 

二是保障産業鏈和供應鏈的穩定暢通。包括將推進外貿轉型升級基地的建設，支持加工貿易穩定發展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內外貿一體化，培育貿易雙循環企業。同時還加強國際合作，推動國際物流、結算暢通，提升貿易便利化水準，促進産業鏈供應鏈上下游協作。

 

三是持續推進外貿創新發展。上個月，國務院批准了新設27個跨境電商綜試區。今天，新的跨境電商零售進口商品清單已正式實施，清單商品進一步增加，類別更加豐富。同時，還要加大力度，支持海外倉發展，建設完善海外倉網絡，推進海外智慧物流平臺建設，培育一批離岸貿易中心城市（地區），發展壯大外貿新業態、新模式，推動貿易更高水準、更高品質的發展。還將建設服務貿易創新發展示範區，打造一批全球貿易數字化的領航區，同時發展綠色貿易。

 

持續擴大自貿“朋友圈”

 

王文濤介紹，經過近20年的努力，中國的自貿“朋友圈”不斷地擴大，自貿協定內容也日益豐富，水準也不斷地提升，立足周邊、輻射“一帶一路”，面向全球的高標準自貿區網絡已經初步顯現。

 

他列舉了一些數據：中國已經跟26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿夥伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，和自貿夥伴的貿易額佔了整個貿易額35%左右。特別是今年1月1日，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）正式生效，意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。前不久商務部會同五個部門印發了《關於高品質實施RCEP的指導意見》，有針對性地開展培訓，提升企業利用的能力和本領。

 

“未來隨著RCEP各方逐步降低關稅，我希望企業能夠關注到原産地累積規則，這些紅利將會逐步釋放，企業將會獲得更多‘真金白銀’的實惠。”王文濤説。

 

王文濤表示，下一步，商務部將從“擴圍、提質、增效”三個方面發力，推進實施自貿區提升戰略，有效聯通國際國內兩個市場、兩種資源，為更高水準對外開放提供機制性保障，服務構建新發展格局。去年我國正式申請加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）和數字經濟夥伴關係協定（DEPA）。目前，中方同兩個協定的締約方開展了接觸、溝通和磋商，也在主動對標國際高標準經貿規則，全面深化改革，加快制度型開放。

 

“我們積極參與數字經濟、環境保護等新規則議題談判，共同推動區域經濟一體化和貿易投資自由化便利化。”王文濤透露，中國目前還在繼續推進與海合會、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿協定談判，積極推進中國-東盟自貿區3.0版等自貿協定升級。