深化兩岸各領域融合發展

黨的二十大報告提出，“深化兩岸各領域融合發展，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策”。這一方面釋放了大陸將持續推動兩岸融合發展的政策取向，另一方面再次展示了推進國家完全統一的堅定決心。準確理解這一表述的含義是將其貫徹落實到位的前提和基礎。兩岸融合發展一是縱向深化，主要指將已經在經濟社會領域開展的融合發展項目做精做實；二是橫向拓展，主要指將已經具備條件但尚未實行融合發展的領域和項目儘早提上日程。總的來説，就是要以通促融、以惠促融、以情促融，在更多領域、更多方面推動兩岸融合發展。

兩岸融合發展走深走實

如今兩岸融合發展日漸成為實現兩岸同胞“心靈契合”“民心統一”的切實舉措，成為落實“兩岸一家親”“兩岸命運共同體”和“共圓中國夢”等重要對臺工作理念的重要途徑，也是增進台灣同胞的一個中國認同、推進祖國完全統一進程的一項“民心工程”。

進入新時代以來，我們積極推動兩岸融合發展，不斷深化細化同等待遇政策，助力台灣同胞來大陸發展創業。中央臺辦會同各地區各部門相繼出臺了一系列惠臺政策措施，為來大陸就業、學習、創業、生活的台灣同胞提供發展機遇、落實同等待遇，其中包括制發台灣居民居住證、取消台灣居民就業許可證、擴大臺胞在事業單位就業試點、擴大對臺招生、保障臺胞在大陸參與職業資格考試和社會保險等。大陸還專門為台灣同胞搭建了廣闊的發展創業平臺。截至2022年9月，大陸累計設立了78家海峽兩岸青年就業創業基地和示範點，服務和入駐台灣青年創業項目企業多達220余個，有2000余名台灣青年學者在大陸高等院校任教。每年有近3000名台灣大學生在大陸高等院校獲得獎學金，有近1000名臺胞考取了大陸各類熱門行業的職業資格證書，有近300名在大陸工作生活的臺胞獲得了地市級以上的“五一勞動獎章”“五四青年獎章”“三八紅旗手”和“五好家庭”等榮譽稱號。

事實證明，兩岸融合發展實踐，不僅有助於遏制“台獨”分裂主義，而且有助於增強台灣民眾的一個中國認同，進而擴大他們對國家統一的支持。新時代大陸推動兩岸融合發展的這些做法和經驗，是在推進國家統一進程的實踐中取得的寶貴財富。目前的兩岸融合發展，主要體現為有關部門為參與大陸經濟社會建設的台灣同胞提供與大陸居民相同的待遇，而這些待遇主要集中于社會經濟領域的學習、就業、創業、生活等方面。“深化兩岸各領域融合發展”的部署，意味著今後會在更多領域、更多方面為台灣同胞提供同等待遇。

細化優化惠臺措施

深化兩岸融合發展是貫徹新時代黨解決台灣問題總體方略的內在要求和重要內容。為貫徹落實黨的二十大報告關於“深化兩岸各領域融合發展”的部署，相關部門應從三個方面著力。

一是進一步細化落實經濟社會領域的融合發展項目。有關部門先後頒布一系列惠臺措施，包括2018年的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“31條”)、2019年的《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“26條”)、2020年的《關於應對疫情統籌做好支持台資企業發展和推進台資項目有關工作的通知》(簡稱“11條”)、2021年的《關於支持台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》(簡稱“農林22條措施”)。在落實這些政策的過程中既取得一系列重大成就，也需要完善一些有待細化優化的環節。

二是在探索兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，支持福建率先建設兩岸融合發展示範區。由於地緣位置的原因，福建省在國家的兩岸融合發展戰略中居於特殊地位，扮演著“探路者”角色。支持福建探索海峽兩岸融合發展新路，加快兩岸融合發展示範區建設，這一部署也載入了“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要。

三是繼續支持臺胞臺企抓住大陸的廣闊發展空間和發展機遇，更好融入新發展格局、參與高品質發展。

歷史和現實表明，國家統一和長治久安的根基在於人民，只有人心歸向，才能鞏固國家統一大業的社會基礎，從而在根本上實現國家的長治久安。兩岸融合發展是新時代推進國家統一進程的基礎工程，它是在推進國家統一進程的實踐中産生的，也必將隨著未來兩岸關係實踐和國家統一進程的推進而不斷豐富和發展。在實踐層面，各地各部門要以更加穩健的姿態紮實推進兩岸融合發展，吸引更多台灣同胞融入國家發展大局。

(王英津 作者係中國人民大學兩岸關係研究中心主任 經濟日報)