兩岸觀光旅遊交流 民進黨當局要積極開放別再甩鍋大陸

國臺辦發言人馬曉光19日表示，即日起恢復旅行社經營台灣居民來大陸團隊遊業務。對此，觀光局仍強調，基於平等、對等雙向開放原則，赴陸“禁團令”仍要等雙方協商完成才會解除。在大陸官方主動開放台灣團客赴陸旅遊下，兩岸恢復觀光旅遊看似有譜，但在兩岸關係缺乏政治互信及觀光小兩會處於停擺狀態之下，要重啟兩岸觀光交流協商，恐怕只是蔡當局的搪塞之詞，需要有更多實際作為才足以讓人信服。

新華社19日報導，馬曉光以書面答覆記者提問表示， “經向有關主管部門了解，即日起恢復旅行社經營台灣居民來大陸團隊遊業務。 “我們熱忱歡迎台灣同胞來大陸旅遊觀光，遊覽大好河山，看看各地發展新貌”。隨後，大陸文化和旅遊部辦公廳也發出“關於恢復旅行社經營台灣居民入境團隊旅遊業務的通知”，通知各地要秉持“兩岸一家親”的理念，做好團隊旅遊工作，同時也宣佈恢復“機票+酒店”業務，開放大陸旅行業者可承接台灣民眾赴大陸自由行的業務。

對於大陸宣佈開放接待台灣團，臺觀光局長張錫聰表示，樂觀其成。但目前禁止旅行業者接待及組團前往對岸的“禁團令”還不會解除，要等兩岸協商完成才會解除，期待陸方同步開放陸客自由行來臺，達到所謂對等、雙向交流共識。

但事實上，蔡當局自上任以來一直不願意承認“九二共識”，北京更嚴防各種 “一中一台”或“兩個中國”在國際上出現，更不樂見臺美間的眉來眼去。在政治層面上，兩岸在缺乏政治互信的基礎上，大陸不會輕易將“紅利送給蔡當局”，雙方要重啟談判協商是難上加難。

雖然陸委會和臺觀光局皆表態，希望重啟兩岸觀光小兩會協商，但自2016年蔡當局上臺後，編制精簡，連原本台旅、海旅會每3個月舉行一次的秘書長層級會議，及1年1度由兩岸輪流舉辦的“兩岸觀光交流圓桌會議”，皆于2016年停擺至今。至於臺旅會駐大陸的三個點：北京辦事處、上海辦事分處、上海辦事分處福州辦公室，編制人數從馬時期兩岸交流極盛時期的“5、3、1”配置，到蔡當局上任後不斷縮編，2020年下半年降至“2、1、1”，不過今年4月上海辦增補了一位組長，目前編制數調整為“2、2、1”。

張錫聰就曾説過，“觀光小兩會之後會重新啟動協商，但要先做好先期溝通，例如跟陸方的對口現在是哪些人?時間、地點都要安排好”。也證實了目前小兩會因缺乏協商對口，又因為兩岸政治因素，要重啟協商短期內更是難上加難，兩岸旅遊交流，蔡當局不能用協商後開放的理由，來搪塞欺騙人民。

兩岸觀光旅遊交流，自2008年馬英九上臺以來，持續開放兩岸直航、陸客來臺旅遊及陸客自由行等，到2015年陸客來臺達到最高峰有418萬4,102人次，也帶動整體來臺旅遊人次首度突破1千萬人，達到1,043萬9,785，持續到2019年來臺旅客都還保有1千萬人，陸客一年來臺數也都還保有2百多萬人次。

其實，兩岸關係就蔡當局上任以來，因不承認“九二共識”的政治基礎，讓兩岸交流路上走崎嶇，又遇到了疫情的阻隔，讓原本不通暢的兩岸交流更加雪上加霜。在疫情解封後，先是切香腸式的不積極開放小三通，開放兩岸航點也是做半套，就連臺胞赴陸就學及赴陸工作、生活也極盡恐嚇，可謂成事不足敗事有餘。

台灣旅行商業同業公會總會理事長蕭博仁日前赴大陸交流參訪，中共中央臺辦、國務院臺辦主任宋濤在與參訪團會見時重申，堅持“九二共識”、反對台獨，兩岸關係就能和平發展，臺海和平穩定，兩岸旅遊就能夠恢復正常。兩岸同胞都是中國人，歡迎廣大台灣同胞來大陸旅遊觀光，看看大陸各地發展新貌。

實際上旅行業者受疫情影響甚大，許多體質不佳的業者甚至在這1到2年間都倒閉了，現階段業者好不容易盼到疫情解封，無不希望吸引更多的旅客來臺旅遊接待，或者出團至其他地區賺取費用，可以為旅行業帶來一股活水。

然而，臺觀光局在爭取海外客源的同時，大陸游客固然也不能放棄，蔡當局應該屏棄意識形態，對於兩岸關係開大門走大路，不要再一昧切香腸式的漸進開放，藉此想獲取大陸的關照及從中獲取利益。現實中傷害最大、最不方便還是往來兩岸的台灣人民及旅行業者，如今蔡當局任期僅剩不到一年，何不考慮在兩岸求同存異的基礎上順應民心開放兩岸政策，而不是遇到事情皆一昧地甩鍋陸方、推卸責任。（作者 蕭衡鐘 聯合大學助理教授）

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