深入實施自由貿易試驗區提升戰略

黨的二十屆三中全會通過的《決定》專章部署完善高水準對外開放體制機制，明確提出“實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索”。近日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議，審議通過了《關於實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》。《意見》深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，對實施自由貿易試驗區提升戰略作出部署，為自由貿易試驗區改革發展提供了重要遵循。

建設自由貿易試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措，在中國改革開放進程中具有里程碑意義。從2013年9月29日全國首個自由貿易試驗區——中國(上海)自由貿易試驗區揭牌運行，到2023年11月1日中國西北沿邊地區首個自由貿易試驗區——中國(新疆)自由貿易試驗區正式揭牌，全國已建設運行22個自貿試驗區，紮實推動新時代改革開放不斷向縱深發展。十多年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國自由貿易試驗區建設從上海起步，佈局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放新格局。推出外資準入負面清單、跨境服務貿易負面清單、國際貿易“單一窗口”、“證照分離”等一大批基礎性、開創性措施，在國家層面複製推廣349項、地方自主推廣3200余項制度創新成果，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺作用。

習近平總書記高度重視自由貿易試驗區建設，在一個個關鍵節點，一次次指路定向。2014年3月5日總書記在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調，“建設自由貿易試驗區，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措”，“要牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式”；2020年11月4日，習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講，向全世界表明：“中國將有效發揮自由貿易試驗區、自由貿易港引領作用，出臺跨境服務貿易負面清單，在數字經濟、互聯網等領域持續擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創新，推動建設更高水準開放型經濟新體制”；2023年9月，上海自由貿易試驗區掛牌成立運行十週年之際，總書記作出重要指示強調，“新征程上，要在全面總結十年建設經驗基礎上，深入實施自貿試驗區提升戰略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水準自貿試驗區”……在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，這場從不到30平方公里起步的改革試驗，正紮根廣袤大地，在沃野千里生根發芽、抽枝拔節，不斷結出新時代改革開放的纍纍碩果。

這次中央全面深化改革委員會會議審議通過的《意見》是落實黨的二十屆三中全會對完善高水準對外開放體制機制戰略部署的重大舉措。《意見》指出，實施自由貿易試驗區提升戰略，目的是在更廣領域、更深層次開展探索，實現自由貿易試驗區制度型開放水準、系統性改革成效、開放型經濟品質全面提升。《意見》要求，要堅持以高水準開放為引領，以制度創新為核心，鼓勵先行先試，開展首創性、集成式探索，推動全産業鏈創新發展，增強對外貿易綜合競爭力，促進投資自由化便利化，推動以貿易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數據安全有序流動為重點的政策體系更加完善；要統籌發展和安全，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，提升風險防控能力。深入實施自由貿易試驗區提升戰略，有益於為高水準開放探索新路徑，為全面深化改革積累新經驗，為高品質發展培育新動能。

風好正是揚帆時。在新的歷史起點上，我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《意見》作出的部署，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，精心耕耘好改革試驗田，傾力打造開放新高地，推動中國改革開放事業不斷邁上新臺階。