糧食、行動……中央一號文件裏出現了哪些高頻詞？

中央一號文件上新了！

 

23日，《中共中央 國務院關於進一步深化農村改革 紮實推進鄉村全面振興的意見》正式向社會公佈。

 

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，中央一號文件的主題連續8年聚焦鄉村振興。

 

我們梳理了8份中央一號文件中的高頻詞，出現最多的名詞有：農村、糧食、脫貧、行動等，這些都是鄉村振興的重點任務。與這些名詞有關的動詞為：推進、加強、發展、強化、完善、持續、深化等，可以看出，這8份“中央一號文件”是一脈相承，錨定建設農業強國目標，重點圍繞解決鄉村振興的難點堵點、農民群眾反映強烈的突出問題，加強政策和制度創新。

 

 

持續

 

今年的中央一號文件中，“持續增強糧食等重要農産品供給保障能力”一章的篇幅最長，約佔整個文件的三分之一，這為鞏固和發展糧食安全政策體系，作出了系統部署安排。

 

近年來，中國每年的糧食播種面積基本穩定在17億畝以上，耕地是有限的，擴大糧食播種面積難度很大。所以，實現穩産增産，很大程度要靠提高“單産”。

 

今年的中央一號文件提出，深入推進糧油作物大面積單産提升行動。進一步擴大糧食單産提升工程實施規模，加大高産高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，促進大面積增産。加力落實新一輪千億斤糧食産能提升任務。

 

今年的中央一號文件還提出，“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”。

 

全面打贏脫貧攻堅戰後，脫貧地區防止返貧的任務還很重。中央設立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期，今年是過渡期最後一年，中央一號文件聚焦過渡期即將結束的重要節點，對鞏固拓展脫貧攻堅成果作出系統部署。將持續優化完善防止返貧致貧監測和幫扶機制，守牢不發生規模性返貧致貧底線。同時，統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。

 

完善

 

黨的二十屆三中全會部署了300多項改革任務，其中涉及“三農”工作的有多項。今年的中央一號文件，聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會來推進鄉村全面振興，就是要用“改革”這個法寶來破解農業農村高品質發展面臨的難題和挑戰，紮實推進鄉村全面振興。

 

中國的改革發端于“土地”。當前，中國農村改革的主線仍然是處理好農民與土地的關係。

 

今年的中央一號文件提出，穩定和完善農村土地承包關係。這涉及農村承包地、宅基地、集體建設用地。

 

承包地改革，擴大第二輪土地承包到期後再延長三十年整省試點範圍，確保承包地總體穩定順延，實現土地承包關係穩定和完善。

 

宅基地改革，農民合法取得的住房，可以通過出租、入股、合作等方式進行盤活利用。但要注意守住紅線和底線，就是城鎮居民下鄉到農村買宅基地這個口子不能開，退休幹部到農村佔地建房這個口子也不能開。

 

集體建設用地，要進行入市改革，重點完善集體和農民利益分配關係，確保建設用地的存量入市，嚴格控制增量，讓農民在入市過程中分享財産收益。

 

我們注意到，今年的中央一號文件改革舉措有很多新突破，政策溫度進一步增加。比如在耕地非糧化治理上，提出根據産業發展情況、作物生長週期，設置過渡期。再比如在秸稈禁燒問題上，要求設立禁燒範圍，對禁燒範圍時間節點作出規定。這些舉措都是為了防止出現政策執行中的一刀切。更多尊重農民意願，讓政策更有溫度。

 

發展

 

建設農業強國，利器在科技。中央一號文件的一個新提法，就是以科技創新引領先進生産要素集聚，因地制宜發展農業新質生産力。

 

當前，中國農業科技創新整體邁進了世界第一方陣，農業科技進步貢獻率達到63.2%，作物良種覆蓋率超過96%，農作物耕種收綜合機械化率超過75%。2024年中國糧食産量首次突破1.4萬億斤，農業綜合生産能力不斷提升，國家糧食安全根基日益夯實，農業科技功不可沒。但也要看到，耕地、水等資源約束越來越緊，自然災害和極端天氣氣候事件多發頻發，給糧食穩産增産帶來很大壓力。因此，加大現代前沿科技應用，全方位提升農業全要素生産率至關重要。

 

當前，中國農業科技整體上處於從研發跟蹤、技術追趕、模倣創新向自主創新轉變的關鍵時期。那麼，“因地制宜發展農業新質生産力”，就是要充分應用以人工智能、數字技術、現代生物技術為代表的新一輪科技革命成果，全方位提升農業全要素生産率。今年的中央一號文件，對種業振興、先進農機裝備製造、低空經濟應用等方面都作出部署，並強調“推進農業科技力量協同攻關”，在制度設計上加快構建適應新質生産力發展的體制機制，發揮新型舉國體制，支持農業農村現代化的建設。

 

（總臺央視記者 王凱博 孫茜）