外空治理迎來“中國方案” 10項主張在外空治理領域具有里程碑式意義

央視網消息：近日，中方發佈《關於加強外空治理的中國立場》文件，提出關於外空治理的中國方案。這份立場文件為何在此時發佈？傳遞中方在外空問題上怎樣的立場？對當下外空治理又有怎樣的意義？來看記者觀察。

當前，外空全球治理主要涵蓋三大焦點：一是外空軍控即安全治理問題，比如，如何應對外空軍備競賽風險和戰場化趨勢。二是外空交通協調問題，如衛星碰撞引發的交通事故應如何預防、避免與國際協調。三是月球及外空資源開發利用治理問題。

然而，外空探索、開發和利用活動的頻次、密度、深度呈爆發式增長的同時，外空領域現行國際法體系滯後性逐漸顯現，外空全球治理處於關鍵十字路口。

中國現代國際關係研究院軍控與出口管制研究中心主任郭曉兵稱：“現在在外空領域出現了三個比較突出的特點，第一個是多極化。以前在外空中只有幾百顆衛星，現在在天上最新的數據是16000顆，而且還以非常快的速度在增加。第二個就是外空的武器化和戰場化。不僅僅是有越來越多的國家建立自己獨立的外空軍、外空司令部，而且公開聲明要發展外空的攻防武器。最近還有大國公開聲明已經在外空中部署了外空控制武器，這是前所未有的一種現象。第三個就是外空的產業化。像衛星的互聯網、商業的發射，對於外空的安全治理帶來很大的挑戰。”

中方此次發佈立場文件，就是為了解決外空治理缺乏頂層指導原則問題。文件涵蓋十項內容，首次提出依規有序、全面綜合、利益均衡、自我克制四大原則，為外空發展、安全與治理問題提出了建設性解決思路。 

北京理工大學空天政策與法律研究院院長王國語介紹稱，這10項主張既涉及安全問題，也涉及到發展問題。在安全領域，特別是在防止外空衝突，提出了中方的一些原則立場。在發展領域強調開放共享，強調發展中國家的這種平等利用外空的權益。從這個角度來講，中方提出的10項主張在外空治理領域具有里程碑式的意義。

當前，外空軍備競賽風險和戰場化趨勢已成為外空安全面臨的最大威脅和挑戰。繼不久前首次公開承認已在地球軌道部署太空武器之後，美國太空軍近日又首次承認電磁戰武器已投入實戰。對此，立場文件態度明確：反對採取進攻性外空軍事政策，反對外空武器化、戰場化。

郭曉兵稱：“從1957年人類進入外空以來，沒有哪個國家公開説我就在外空部署武器了，但是現在這個禁忌、這個默認的規則被某些國家打破了，在打破之後會有越來越多的國家仿傚他的做法，從而會帶來外空軍備競賽。我們長久以來堅持一個主張，就是防止外空軍備競賽。其實從上世紀八十年代以來，我們就堅持這個立場，我們一直努力地在國際上推動相關的進程。”

記者注意到，立場文件還專門指出，各國商業航天企業在開展外空活動時，需嚴格遵守相關國內法和國際法，不侵害他國合法權益，特別是避免非法介入他國武裝衝突和內部事務。對此，專家表示，這主要出於兩方面考慮。

王國語介紹稱，第一，如果在一個國家不知情的情況下，他的商業航天就擅自去介入他國的這種武裝衝突，比如説給交戰一方提供通信、遙感，包括在軌態勢感知這樣的服務，這些都很可能導致矛盾的升級，甚至是衝突。所以中方提出這點是希望各國都加強對商業航天在這個領域的監管。第二個考慮，如果一個國家已經明知道他的商業航天已經介入到這種武裝衝突或者是他國內部事務，卻支持默許甚至是縱容，他要承擔國際空間法上的叫國際責任。如果商業航天的活動違反了聯合國憲章，那麼這個時候個人的行為就會被認為是政府的行為，這個國家將面臨著受影響國可以對他依法採取自衛權或者採取反制等相關措施，這是中方在談判中明確指出來的。也是希望大家知道法律後果，避免現實中發生誤解誤判。

作為世界主要航天大國，中國高度重視外空治理與國際合作。此次提出關於外空治理的中國方案，是中方積極落實四大全球倡議，推動在外空領域構建人類命運共同體的重大舉措。

探索浩瀚宇宙，和平利用外空，是全人類的共同理想，更關乎全人類共同福祉。外空是同人工智能一樣的新領域，亟待建立更加完善的治理體系。此次中方邁出的這一步，也是意在喚起各方從命運與共出發，共擔國際責任。