河南省物業管理條例（修訂草案）提請二審 電梯壞了物業先修

　　核心提示丨7月24日，河南省十二屆人大常委會第三十次會議開幕。《河南省物業管理條例（修訂草案）》提請二審。

　　省人大法制委副主任委員關少鋒作了關於《河南省物業管理條例（修訂草案）》審議修改情況的報告。關少鋒説，相較于一審稿，二審稿修改了近100處。據了解，由於條例體量大、關注度高，需要調整的法律關係複雜，省人大法制委員會建議，充分徵求並吸收意見後，提請下次常委會表決。

　　今年3月，省十二屆人大常委會第二十七次會議曾對《條例（修訂草案）》進行一審，並在梳理常委會組成人員及有關方面意見後，擬定了《條例（修訂草案）》（徵求意見稿），並廣泛徵求社會意見。

　　關鍵詞物業管理新模式

　　未來，網上或許就能參與小區公共事務管理

　　一個住宅小區，業主從數百到數千、數萬不等，成立業主大會很難召集齊；遇到電梯壞了、房屋漏水等需要動用維修資金的緊急情況，一些業主在外地沒法簽字導致“卡殼”……這些情況在現實中其實可以引入新模式，例如：建設業主大會互聯網投票系統等。

　　此次，二審稿總則中新增了一條：加快互聯網與物業管理的深度融合，運用社區論壇、微信、微博、移動客戶端等新媒體，引導業主密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰裡互助，探索網絡化物業管理的新模式。

　　未來，能在物業管理中引入互聯網手段，還是比較令人期待的。

　　關鍵詞業主大會籌備組

　　街道辦事處、鄉鎮政府“挑大梁”，組織首次業主大會籌備組

　　記者曾對收集到的物業問題進行梳理，發現業主大會、業委會成立難在所有問題中排行首位。成立難、開會難、履職難，是困擾業主的三大難題。

　　二審稿對業主大會籌備組的一些規定進行了修改，規定建設單位或者十人以上業主聯名可以申請成立首次業主大會籌備組。街道辦事處、鄉鎮人民政府應當在收到申請後30日內組織成立首次業主大會籌備組，籌備組應當在成立後60日內組織召開首次業主大會。

　　此外，二審稿還規定首次業主大會籌備組由街道辦事處、鄉鎮人民政府和業主、村（居）民委員會、建設單位代表組成，其中業主代表人數比例不低於二分之一；業主代表的産生方式由街道辦事處、鄉鎮人民政府徵求業主意見後確定。籌備組組長由街道辦事處、鄉鎮人民政府代表擔任。

　　關鍵詞妨礙業主大會成立

　　建設單位未及時報送資料，最高面臨15萬元罰款

　　成立業主大會，首先應按照相關規定提供業主信息等資料，但不少小區在成立業主大會時，遇到過開發商拒絕提供資料的情況。

　　對此，二審稿規定：建設單位應當按照街道辦事處、鄉鎮人民政府的要求及時報送所需文件資料。籌備召開首次業主大會會議所需費用由建設單位承擔。

　　違反規定，建設單位未及時報送相關資料、不提供籌備費用的，由縣級以上人民政府物業管理行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處5萬元以上15萬元以下罰款。

　　關鍵詞

　　共用部位“收支賬本”，要在小區顯著位置公示物業信息公開

　　業主繳納了多少物業費？這些物業費都花到哪兒了？小區內公用部門經營所得收益多少？很多小區的物業費收支等，成了一本“糊塗賬”。

　　對此，二審稿新增規定，要求物業服務企業應當在物業管理區域內的顯著位置公示下列信息：企業及其項目負責人的基本情況、聯繫方式、服務電話；電梯等專業設施設備維修保養單位的名稱、聯繫方式和應急處置方案；業主交納物業服務費用、物業共用部位、公用設施設備經營所得收益和支出情況；其他應當公示的信息。

　　二審稿規定，未按規定公示有關信息的，由縣級以上物業管理行政主管部門責令限期改正，逾期不改處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　關鍵詞物業信用對失信物業，相關行政主管部門實施聯合懲戒

　　一直以來，物業服務企業沒有統一的服務標準和信用標準。

　　此次，二審稿規定，省物業管理行政主管部門應當制定全省物業服務市場主體和從業人員信用標準，建立全省統一的物業服務市場誠信體系和信用平臺，公開物業服務項目信息和信用信息，並規定：對失信物業服務市場主體，相關行政主管部門應當實施聯合懲戒。

　　此外，二審稿還規定縣級以上物業管理行政主管部門負責本行政區域內物業服務市場主體信用信息採集和誠信檔案管理工作。

　　關鍵詞業主禁止行為

　　17種行為不可為，包括養烈性犬、大型犬

　　長期以來，小區內的一些不文明行為嚴重影響了廣大業主的日常生活、環境衛生和公共安全，對此市民反映強烈。

　　為此，二審稿明確了17種在物業管理區域內的禁止行為，包括違法搭建建築物、構築物、障礙物；擅自架設電線、電纜；在公共走道、樓梯間、門廳記憶體放電動自行車或者為其充電，在樓道堆放雜物；隨意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒雜物，製造超過標準的噪音或者影響鄰居採光通風；違反規定停放車輛、飼養動物等。

　　此外，對於小區的養犬問題，尤其是烈性犬會對老人、小孩造成嚴重心理負擔，建議在物業管理區域內不得違反規定飼養動物，禁止在物業管理區域內飼養烈性犬和大型犬，具體標準由公安機關規定，並在一年內向社會公佈。

　　關鍵詞電梯維修

　　電梯應報廢未告知業主，物業和維護保養單位最高各罰30萬

　　隨著高層住宅的普及，電梯的運行安全問題日益突出。

　　二審稿增加規定：物業服務企業應當宣傳、張貼電梯使用常識，引導業主、物業使用人合理使用。物業服務企業發現電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應當立即採取必要的應急措施，並通知電梯維護保養單位及時維修。電梯存在嚴重安全隱患，無改造、修理價值，或者達到技術規範規定的報廢條件的，物業服務企業、電梯維護保養單位應當及時公示並報告業主，積極協調依法履行報廢業務。

　　違反規定，發現電梯存在安全隱患，未採取必要應急措施的物業服務企業和電梯維護保養單位，由相關部門責令立即整改，並各處3萬元以上5萬元以下罰款。電梯達到報廢條件，物業服務企業和電梯維護保養單位未及時公示並報告業主，未積極協調依法履行報廢業務的，由相關部門責令立即改正，並各處20萬元以上30萬元以下罰款；給他人造成人身、財産損失的，應當依法承擔民事責任。

　　關鍵詞專項維修資金

　　電梯、消防設施損壞等六種緊急情況，物業應先墊付維修費用

　　關少鋒説，長期以來，我省鉅額專項維修資金基本處於沉澱狀態，廣大業主申請難、使用難的問題普遍存在。對此，現實狀況迫切希望簡化程式，方便業主使用。

　　法制委員會建議，規定專項維修資金的使用，經業主大會決定，可以根據維修範圍以單元(棟)為單位進行表決，也可以採取異議表決，即根據業主公約或者管理規約的規定，持不同意見的業主佔有部分佔建築物總面積三分之一以下且佔總人數三分之一以下的，視為表決通過。規定在電梯、消防等共同設施設備故障損壞、無法正常使用，屋面、外墻滲漏等六種緊急情況下，物業服務企業應當立即組織維修，並先行墊付維修費用。政府物業管理行政主管部門接到申請後，應當及時核準並撥付專項維修資金。□記者 侯夢菲