服務業仍是開放重頭戲

“一帶一路”上的中國工程。（新華社發）

圖為芬蘭最大百貨商場斯托克曼引入支付寶支付作為商場購物支付方式。 新華社記者 李驥志攝

大巢製圖（新華社發）

　　在今天的中國城市，享受外資提供的醫療、保險、商旅等服務已經不再是稀罕事；而在海外他鄉，使用中國的移動支付、享受中醫保健、走進中國的工程建築也已日漸平常。這正是中國服務業擴大開放、中外服務貿易往來日趨頻繁的寫照。中共十九大報告和2017年中央經濟工作會議分別指出，“擴大服務業對外開放”“大力發展服務貿易”。在中國推動形成全面開放新格局，拓展對外貿易過程中，服務業仍然將是重頭戲。

　　“大門”“小門”一起開

　　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”這一點，在服務業上有著充分的體現。

　　就在幾天前，國務院發佈《國務院關於在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》。相關部門將“研究允許新設或改製成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業申請時可以同時申請人民幣業務”，暫時調整此前“提出申請前在中華人民共和國境內開業1年以上”的條件約束。

　　此次《決定》調整的內容涉及金融、航空運輸、文化娛樂、音像製品製作等相關服務業。這是繼2017年6月，國務院同意繼續推進北京市服務業擴大開放綜合試點後，又陸續發佈的服務業開放舉措之一。

　　近年來，相關的新規、新舉措不斷推出，不僅在北京，在上海、廣州等自貿試驗區，服務業開放的先試先行也可謂“多點開花”。

　　中共十九大報告提出“擴大服務業對外開放”，日前召開的中央經濟工作會議也指出“大力發展服務貿易”。服務業的開放發展，成為中國推動形成全面開放新格局的重要內容。

　　商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受本報記者採訪時指出，“中國服務業的開放進展明顯，一方面是市場準入試點擴大的成果。在上海自貿試驗區、廣州自貿試驗區、北京等地，各自都推出了金融業、健康醫療、文化科研等不同領域的試點舉措。未來的全面開放，就是要將這些試點成果推向全行業、全地域。另一方面，中國服務業的開放帶來了實實在在的績效，在貿易、産業和投資方面都有所體現。以投資為例，服務業利用外資保持著不錯的增速。”

　　據商務部有關部門發佈的《中國對外貿易形勢報告（2017年秋季）》，服務業已成為中國利用外資的主體，2017年前三季度服務業利用外資佔中國外資總額的 69.2%。2017年以來，中國服務貿易也呈現穩中有進的良好發展勢頭。1-9月，服務進出口總額34411.8億元人民幣，同比增長8.8%。

　　在日前召開的全國商務工作會議上，商務部外資司司長唐文弘表示，2018年商務部還將大幅度減少市場準入限制，深化製造業開放，加快生産性服務業開放，逐步擴大教育、文化、醫療等生活性服務業領域外資準入，積極穩妥推進金融業開放，進一步引導外商投資的信心和預期。

　　在李俊看來，進一步推進經濟服務化、擴大服務業的開放是大勢所趨。不過在擴大市場準入之外，也要進一步放開落地經營的相關制度和法規。“在國內市場經營的細節上，還有一些‘小門’沒開。服務業擴大開放，不光要放開市場準入，在經營許可等證照的申請程式、資質標準等方面也需要進一步透明化、規範化和簡化。”李俊説。

　　新興服務市場廣

　　既開放“引進來”，也積極“走出去”。這一進一齣，構成了今日中國服務貿易的格局。

　　2017年6月，中國銀聯在香港和新加坡推出雲閃付二維碼支付業務，計劃在東南亞、澳大利亞等更多國家和地區相繼開通該業務；支付寶已經在歐美、日韓、港澳臺等地相繼接入了多家線下商戶門店，還與慕尼黑機場、東京成田國際機場、大阪關西國際機場等全球諸多大型機場達成合作；微信支付的標誌，則開始出現在東南亞等地區的樓宇商廈間……

　　《中國對外貿易形勢報告（2017年秋季）》指出，中國互聯網金融發揮後發優勢快速崛起，微信支付、支付寶等移動支付逐步拓展國際市場，正在成為服務貿易的增長新熱點。

　　觀察今日中國的服務貿易，一個突出特點是新興服務領域進出口的快速增長。

　　據商務部數據，2017年前三季度，新興服務領域進出口達到10495.3億元，其中出口5156.5億元，在服務貿易出口總額中佔比達到49.2%。除保險服務外，其他新興領域服務進出口均保持正增長。特別是得益於數字經濟的快速發展，與之相關的知識産權使用費、電信服務、計算機服務、信息服務進出口均實現20%以上的增長，規模合計佔服務貿易總額的比重為11.6%，成為服務貿易的增長亮點。

　　中共十九大報告提出，“拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。”服務貿易的升級發展也被認為是題中應有之義。

　　在李俊看來，服務貿易是服務業國際化的一個重要途徑，也是提升服務産業國際競爭力的一個重要的手段。他説，“中央經濟工作會議提出要實現高品質的發展，實現這個目標一要靠技術創新，另一個就是向服務要增加值。建設服務貿易強國的一個重要方向，就是要打造中國服務的品牌。中國服務和中國製造的世界競爭力和影響力要並駕齊驅。”

　　在市場需求升級、新興服務領域加快增長的背景下，中國服務貿易正努力爭取機會。以醫療為例，中國積極推動中醫藥走出去，採取多種形式支持中醫中藥進入海外市場，正取得明顯成績。2017年 1-9月，以就醫為目的的旅行服務進出口額為206.2億元，同比增長13.6%，其中出口同比下降10.6%，進口同比上升37.9%，達到125億元。

　　“一帶一路”火車頭

　　2017年7月，在著名旅行類刊物《孤獨星球》評選的2017亞洲十個最佳旅行目的地中，中國甘肅力奪榜首。業內認為，正是受益於“一帶一路”的推進，甘肅在全球範圍內的旅遊知名度快速攀升。

　　來自甘肅省旅發委的統計數據顯示，2017年1-11月，甘肅全省接待國內外遊客2.35億人次，實現旅遊綜合收入1551億元，分別較上年同期增長25.3%和29.3%，成為年度旅遊規模增速最快的目的地之一。

　　這正是“一帶一路”建設拉動中國服務貿易的鮮活案例。如果問未來中國服務貿易的發展方向，“一帶一路”無疑是重點。

　　據有關機構測算，“十三五”期間，中國將為相關國家輸送1.5億人次遊客、2000億美元旅遊消費，將吸引相關國家和地區8500萬人次遊客來華旅遊，拉動旅遊消費約1100億美元。隨著“一帶一路”建設深入推進，中國與相關國家之間的旅遊、文化、技術等服務貿易合作也在不斷推進。

　　更多專業服務，如金融服務等也在持續跟進中。中國銀行業協會日前發佈的報告顯示，超過八成的國內銀行家認為，服務“一帶一路”建設、亞太自由貿易區建設等是中國銀行業進行海外發展的首要關注點。“一帶一路”倡議的推進，將有利於完善銀行在發展中國家的海外佈局，提升自身國際化業務服務水準。

　　“中國的許多服務，比如中國建築、軟體和信息服務、醫療等還是頗具競爭力的。”李俊認為，“一帶一路”倡議為服務貿易的發展提供了非常好的機遇。回顧幾十年前，歐美日等發達國家進入中國市場的時候，首先是服務先行，廣告、酒店、旅行社、市場調查公司、會計服務公司等先期進入中國，為製造業的大量進入創造條件。我們中國在開拓“一帶一路”市場時也要學習這樣的經驗，讓中國服務當火車頭、“打頭陣”、打基礎，後期的産品出口和投資項目再跟進。從未來“一帶一路”合作看，中國服務“走出去”勢在必行。（記者 李 婕）