口岸一次性聯檢年底全覆蓋

　　海關總署、公安部、交通運輸部、質檢總局日前聯合印發《口岸查驗單位一次性聯合檢查實施方案》，力爭在2018年年底前將跨部門一次性聯合檢查覆蓋到全國所有口岸。

　　本著集約化、便利化、科技化、法治化、國際化的原則，《實施方案》提出在口岸通關環節加強對進出境貨物、物品、運輸工具的信息互換、執法互助和監管互認，遵循“能聯盡聯”原則，建立健全檢查人員集約、檢查時間集中、檢查對象便利、檢查結果可查、檢查信息共享的聯合檢查機制，避免多部門檢了又檢、查了又查，確保通得快、管得住。《實施方案》明確按照“分步實施，先行示範，帶動整體”的推進思路，逐批漸進式擴展聯合檢查的實施範圍，同步推進檢查服務平臺系統建設、場地改造、設備共享，以深入推進口岸執法領域“放管服”改革，改善貿易自由化便利化條件，減少重復檢查，加強執法互助，降低企業制度性交易成本，著力營造穩定公平透明、可預期的外貿營商環境。

　　其實，有關口岸等部門的聯合檢查一直是海關全面深化改革的重點。

　　在2018年全國海關關長會上，海關總署署長于廣洲在講到今年各項工作任務時就表示，要繼續加強與口岸各部門的協同，不斷深化“三互（即口岸監管部門的信息互換、監管互認和執法互助）”大通關建設；推進布控指令“線上”對碰，提高聯合檢查比例，年底前“一次性聯合檢查”覆蓋到全國所有口岸；推動建立口岸風險布控中心，探索實施風險協同處置和聯防聯控。

　　據了解，黨的十八大以來，我國的“三互”大通關改革取得了明顯成效。在關檢合作“三個一”的起點上，海關總署等職能部門大力推動口岸部門間“三互”大通關建設，一站式作業全面推進，口岸跨部門“一次性聯合檢查”在7個口岸試點。

　　一些地方海關積極對接相關聯檢單位，營造的良好營商環境正在為當地經濟發展提供更多助力。

　　例如在內蒙古策克口岸的進出境旅檢大廳，蒙古籍旅客辦理通關手續，經過海關和檢驗檢疫區域時通關環節已大大縮減。這得益於2014年“三互”通關改革以來，呼和浩特海關轄區8個常年開放口岸的所有旅檢、郵遞和快件監管均已實行“三互”“一站式作業”模式，在共同執法大廳海關和檢驗檢疫共用一個查驗平臺，共同使用一台X光機，共同進行圖像分析，發現問題按照各自職責分別處置。2016年年底二連浩特公路口岸已開展貨運渠道“一站式作業”試點工作。

　　“三互”大通關改革對提升口岸和業務現場的通關效能發揮了積極作用。以二連浩特口岸為例，口岸實施“三互”通關後，進出境旅客和小車檢查由3次變為2次，旅客平均通關時間縮減5分鐘，入境車輛通關時間縮短了近半個小時。

　　2017年12月23日，東北及內蒙古“六關四檢”共同研究制定了“落實‘三互’推進大通關建設2018年行動計劃”，將從推進跨部門一次性聯合檢查、推進國際貿易“單一窗口”建設、深化企業信用管理合作等十個方面擴大合作範圍，拓寬合作領域，提升合作層次。

　　此外，呼和浩特海關正在積極推進中蒙聯合監管統一載貨清單電子傳輸項目和中蒙聯合監管第二階段“監管結果互認”進程，內蒙古自治區將成為國內首個真正實現國際“三互”通關的地區。（劉昕）