深化市場化改革釋放經濟增長潛力

　　當前，我國正處於經濟轉型和經濟增長的關鍵時期。要實現短期增長與中長期發展並進，關鍵在於以更大力度的改革開放實現經濟轉型的實質性突破。

　　判斷經濟短期增長形勢要著眼于中長期。總體看來,我國仍然處於轉型期，在看到矛盾與問題的同時，也要客觀分析我國經濟轉型的趨勢，以判斷中長期經濟增長前景。我國經濟轉型和結構調整的空間相當大，這是判斷經濟前景的重要基點。

　　未來5-10年，我國經濟轉型升級決定了中長期經濟增長。初步測算，如果最終消費率達到60%左右，屆時消費規模將達到45萬億至50萬億元左右，新增市場空間將達10萬億元以上；如果服務業佔比達到55%至60%，將帶來數以十萬億計的投資空間；鄉村振興與新興城鎮化融合發展，將直接帶動近百萬億元左右的投資與消費需求。這些內需潛力的釋放，將有力支撐未來的經濟增長。

　　筆者認為，客觀把握經濟轉型升級趨勢，需要處理好短期與中長期關係，立足中長期尋求化解短期經濟壓力的辦法。

　　首先，應對短期壓力，不僅需要用政策調整治標，還需要用經濟轉型治本。以消費為例，2018年我國社會消費品零售總額增速呈放緩勢頭，降至個位數水準。釋放消費潛力，需要調整相關政策，也需要經濟轉型實現重要突破。2018年，工業戰略性新興産業增加值同比增長8.9%，戰略性新興服務業營業收入同比增長14.6%，均明顯快於GDP增速。加快推進新興産業發展，將形成應對短期經濟壓力的有利因素。

　　其次，經濟政策調整要適應于中長期經濟轉型趨勢。應對短期經濟增長放緩，調整宏觀經濟政策確有必要。但短期政策調整要以是否有利於經濟轉型為重要標準。尤其需要避免以增長取代轉型、以政策調整取代改革、以小修小補取代深層次改革。

　　釋放經濟轉型升級蘊藏的潛力，關鍵是激發市場活力，立足中長期，以新一輪改革開放促進新的經濟增長。

　　激發市場活力是短期穩增長、中長期促轉型的關鍵所在。從現實情況看，民營經濟活力不足，既有短期政策的影響，也有市場化改革不到位等深層次體制機制原因。有效釋放市場活力，使市場主體在需求引導下有效投資，可以把潛在增長動力轉化成現實增長動力。

　　激發市場活力重在以競爭中性為原則優化營商環境。激發市場活力，需要在降成本的基礎上，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，注重形成公開市場、公平競爭的大環境。這就需要強化競爭政策的基礎性地位，並建立與之相適應的公平競爭審查制度；加快推進混合所有制改革，優化國有資本配置，將更多國有資本配置在公益性領域，為民營企業拓展更大發展空間；深化要素特別是土地要素改革；加大政府採購服務的力度，推動政府採購進一步公開化、透明化。

　　國際市場與國內市場融合是一個基本趨勢，需要以高水準的開放促改革、促轉型、促增長。當前，在經濟轉型出現陣痛、外部環境發生深刻變化的背景下，以開放促改革、促轉型、促增長更加具有現實性與緊迫性。

　　總的來看，在內外發展環境發生深刻複雜變化的趨勢下，我國經濟增長需要全球視角，需要中長期判斷。對我國來説，實現短期經濟目標固然重要，以深化市場化改革釋放經濟轉型的增長潛力同樣重要。