【一個不能少】中國“精準扶貧”為世界減貧探索有效路徑

　　貧困現象和人類社會相伴而生。千百年來，世界各國為消除貧困進行了不懈努力，但貧困現象依然是社會發展的“腸梗阻”，伴隨著經濟社會發展全過程。

　　足寒傷心，民寒傷國。由於貧困所衍生出來的饑餓、疾病以及社會衝突在當今世界很多國家依然不鮮見。進入新世紀以來，中國作為經濟社會高速發展的發展中國家，在消除貧困方面做出了巨大貢獻，積累了豐富的經驗，尤其是在減貧理念、減貧組織、減貧長效機制的建立等方面，中國政府用堅定的信心、堅決的執行力、堅持不懈的努力，為世界各國的減貧積累了豐富經驗，探索出了有效路徑。

　　首先，中國政府在對政府減貧方略的確立上做出了傑出貢獻，為世界減貧事業貢獻了卓有成效的減貧路徑，這個路徑即“精準扶貧”。

　　2013年11月3日，習近平總書記來到十八洞村考察扶貧開發，首次提出“精準扶貧”理念，這個理念的提出，不僅為中國的脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”，而且也為世界減貧事業提供了一個新思路：對於貧困人口標準的確立、政府扶貧行動的實施，習近平總書記用“精準”二字完美定調。四年的實踐也充分證明，精準定位、精準施策、精準扶持，脫貧攻堅就一定能取得決定性勝利——四年間，中國6000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。

　　其次，中國政府在政府財政專項扶貧和組織領導方面為世界各國減貧事業積累了有效經驗和做法。四年間，“中國政府逐步完善國家扶貧資金投放結構，中央財政、扶貧信貸和以工代賑等扶貧資金集中幫扶國家重點貧困縣，有關省（自治區、直轄市）政府和各中央部門有相應配套資金，並將集中連片特困地區作為資金投放和項目覆蓋的首要目標，實施集中連片整村推進。其他零星貧困鄉村和農戶由地方政府扶貧資金扶持。”

　　在組織領導方面，中國各級政府均成立了專門的扶貧工作領導小組，明確主體責任，建立了黨政一把手扶貧工作責任制。

　　此外，各級政府部門還通過選派“第一書記”的方式加強農村基層黨組織建設，保證扶貧攻堅措施精準落實到貧困村、貧困戶。更值得一提的是，扶貧過程中，各級政府更加重視通過加強扶貧開發統計監測和扶貧資金審計，提高扶貧的精準性和資金使用效率。

　　再次，中國政府在扶貧過程中確立了“扶貧先扶志、也要扶智”的具體做法，大力發展貧困地區的教育扶貧、醫療扶貧、社會保障扶貧，促進貧困地區社會事業全面發展。上述三項扶貧措施，中國政府在四年間以踏石留印的頑強務實作風，極大地改善和促進了貧困地區的教育、醫療衛生和社會保障事業的發展。比如各地對貧困地區困難群眾子女教育費用的各種減免，比如對困難群眾參加醫保費用的免除以及報銷比例的提高，還有對貧困人口社會保障兜底能力的加強，這些措施的“滴灌效應”正在各級政府的持續投入中，潤物細無聲地發揮著持續的扶貧效果。

　　最後，中國政府在扶貧攻堅的實踐中構建了全社會多渠道、多主體共同參與的機制，並展現出了“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”的堅強決心，這既是對中國人民的莊嚴承諾和執政決心，也是對世界減貧事業的巨大貢獻。

　　作為世界上人口最多的國家，中國正在各個領域履行世界大國的責任和擔當。同樣，在世界減貧事業的征途上，中國也切實履行了責任，為世界各國的減貧事業積累了豐富經驗，探索了有效路徑。（王庭）