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一過深圳心就震 新定位為大灣區未來提供無限可能

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支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見釋出後,一直被稱為中國改革“試驗田”的深圳該如何更好地在粵港澳大灣區戰略中發揮作用,承擔起為改革開放先行示範的探索使命呢?專家學者認為,“一過深圳心就震”,深圳將會給世界帶來更多震驚、更多驚喜。

 

香港經濟學家、絲路智谷研究院院長樑海明說,深圳的發展速度讓人震驚。早在30多年前,香港市民中流傳一句話:“深圳,深圳,一過深圳心就震。”這個震,指的是害怕。當時深圳羅湖區雖與香港一條淺河之隔,但由於過關手續繁瑣,香港人當時出入境一次,光輪候就要2、3小時。當年從羅湖過關到深圳後,人車爭路,而且道路坑窪不平,下雨天更是泥濘不堪,讓不少香港市民不願意到深圳。

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樑海明

但在30多年後的今天,說到深圳,很多香港市民更多地表現為另一種震驚。震驚深圳的建設一日千里,震驚深圳已逐漸向具有世界影響力的創新創意之都邁進,震驚深圳充滿機遇,具有巨大的魅力和吸引力。未來,深圳將通過更有吸引力的人才落戶政策,加速深圳和香港之間人才的雙向流動,吸引更多包括香港人才在內的國際頂尖人才前往深圳就業、居住、投資,以此進一步加強深圳的要素便捷流動、構造更加良好的營商環境,以及擴大城市空間發展,將深圳發展成先行示範區。

 

樑海明認為,深圳要發展成為先行示範區,要在吸引更多外國頂尖人才以及建設成為國際金融中心等方面,進一步展開與香港、澳門合作。通過深港澳合作,將深圳打造成為粵港澳大灣區的龍頭城市,帶領大灣區其它城市共同建設更美好的未來。

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譚剛

深圳社會主義學院副院長譚剛表示,意見出臺後,今後一方面通過支援深圳建設先行示範區的各項舉措,提升深圳作為大灣區經濟中心城市的作用,增強深圳在大灣區中的核心引擎功能,從而更好地推動大灣區戰略的實施;另外一方面則是通過深圳發揮先行示範區的作用,從而把深圳的成功探索實踐借鑑、推廣、示範到大灣區其他城市進而帶動整個大灣區戰略順利推進,促進大灣區更好地發展。

 

從“特區”到“示範區” 外媒:深圳將再成中國改革榜樣

2019-08-20

從“特區”到“示範區” 外媒:深圳將再成中國改革榜樣

彭博社報道截圖

 

中共中央、國務院近日釋出《關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》。《意見》的釋出,標誌著深圳的先行示範作用會繼續加強,外媒認為,這是一份里程碑式的檔案,這份檔案的重磅程度,可能將遠遠超過我們大部分人的想象。

 

據美國彭博新聞社8月18日報道,中國計劃讓毗鄰香港的深圳市在粵港澳大灣區科技創新中發揮“關鍵作用”。

 

報道稱,中央電視臺週日援引中共中央和國務院釋出的指導意見稱,“創新”依舊是深圳未來發力的核心焦點——“支援深圳建設5G、人工智慧、網路空間科學與技術、生命資訊與生物醫藥實驗室等重大創新載體”,“大力發展戰略性新興產業,在未來通訊高階器件、高效能醫療器械等領域創建製造業創新中心”。

 

《意見》支援深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度,允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創業。《意見》還指出,推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

 

路透社報道稱,上世紀90年代,以市場為導向的改革和政府的支援,使深圳從一個普通的小漁村轉變成了中國製造業和科技行業的樞紐。深圳是創新者的天堂,在這裡一切皆有可能。 華為、大疆、中興、騰訊……代表著中國科技創新產業最尖端水平的一大批市場主體都有同一個“誕生地”——深圳。

 

香港《南華早報》也發表社論稱,深圳是中國市場改革開始的地方,因此,北京自然應該從這座城市尋找靈感,推動中國進入下一個發展階段。中國領導人賦予了它特殊的地位,允許它嘗試創新的增長理念,如果成功,可以成為其他城市效倣的榜樣。深圳將有空間進行試驗,以推動其“以創新為中心的發展戰略”。

 

從“特區”到“示範區” 外媒:深圳將再成中國改革榜樣

《南華早報》報道截圖

 

文章稱,選擇深圳具有天然的優勢。它從一個小漁村發展成為擁有1200萬人口的繁榮大都市只用了不到40年的時間,這使它成為中國驚人增長的一個象徵。這座城市是粵港澳大灣區發展計劃中的高科技中心,該計劃將香港、澳門和中國南方的其他9個主要城市聚集在一起,旨在打造一個類似矽谷的發展中心。中國一些領先的科技公司都設在深圳,其中包括華為、騰訊、中興、富士康和無人機製造商大疆。

 

深圳最近宣佈了稅收優惠政策,以吸引高科技行業人才。創新的理念可能還涉及金融科技、法律改革以及放鬆對資本和資訊流動的限制。

 

深圳已經獲得了創新許可,提出並得到中國政府批准的方案,很可能會決定中國未來的增長和發展方向。

 

文章最後總結道,與香港毗鄰的中國高科技之都,曾經是中國改革開放試驗田,又將成為一個新的經濟特區,為中國其他城市樹立一個更大膽改革的榜樣。

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深圳上海誰會率先成為世界級城市群 專家:競爭是良性的

2019-08-21

央視網訊息:深圳、上海接連被賦予新使命,為什麼會選擇深圳和上海?這兩座城市又將有怎樣的未來?來看中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生的分析。

 

深圳上海誰會率先成為世界級城市群 專家:競爭是良性的

 

中國國際經濟交流中心首席研究員 張燕生:過去40年的改革,深圳最重要的一條經驗就是,它始終堅持體制創新不動搖。因此,今年成為了全國乃至全球科技創新活力最足的城市。從這個角度來講,我覺得選深圳很重要的一點就是面對未來40年,深圳作為新特區它能不能夠成為高質量發展的高地?

 

深圳上海誰會率先成為世界級城市群 專家:競爭是良性的

 

臨港新片區的核心詞就是自由化和便利化,它的重點是在自由化方面,也就是無論貿易投資還是資金、運輸、人員往來的自由化。那麼這個自由化,很大程度就是下一步臨港新片區的建設,它的核心,第一個要解決的就是真正讓市場發揮決定作用和更好發揮政府作用的這種市場環境,和能夠真正是高標準的負面清單管理和準國民待遇的投資環境,以及一個具有世界先進水平的營商環境的效率和便利化,也包括它的法治環境和創新環境。在未來的五到十年,它是要打造一個全球開放程度最高的區域。

 

其實這裡有一個非常重要的一個背景,就是上海背後有著長江經濟帶、有著長三角區域一體化的支撐。而深圳的背後實際上是有著粵港澳大灣區的建設。從這個角度來講,就這兩個城市都有著一些共同的使命。比如說這兩個城市都在競爭,要構建世界一流的城市群,那麼構建世界一流的城市群,過去40年以及新中國成立70年,我們一條最重要的經驗就是:一個城市群要成為世界級城市群,它必須要開放合作和開放競爭,才能夠發展的更好。

 

因此,這個“雙城記”實際上是一場競爭和競賽,也就是長三角地區的區域一體化龍頭上海和粵港澳地區的中心城市深圳,他們誰會真正率先成為世界級城市群和首要城市,在這個問題上,我覺得它是一個良性競爭。

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深圳改革再出發打造全球標桿城市

2019-08-20

8月18日,《中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》正式釋出,深圳再一次迎來歷史性時刻。

 

站在新起點上,深圳改革再出發,朝著競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市前行。

 

新使命:從“特區”邁向“先行示範區”

 

“中央給深圳再一次賦予建設中國特色社會主義先行示範區的重任,這是對深圳改革開放歷程的充分肯定,也是面對未來向深圳發出的啟動改革開放排頭兵新徵程的最新號令,其承先啟後、繼往開來的戰略意義極為突出。”深圳綜合開發研究院旅遊與地產研究中心主任宋丁說。

 

正如意見所指,深圳經濟特區作為我國改革開放的重要視窗,各項事業取得顯著成績,已成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。

 

深圳綜合開發研究院副院長曲建說,對中國特色社會主義先行示範區要有一個清晰的定義,就是意見提到的“高質量發展高地、法治城市示範、城市文明典範、民生幸福標桿、可持續發展先鋒”五個戰略定位,而最關鍵的在於“先行示範”四個字。

 

“深圳在先行示範上已經走在了全國的前面,它在改革開放歷程中已經扮演了這樣一個角色,現在繼續強化它這個角色,讓大家能夠清楚地看到自己的國家未來要建設成什麼樣。”曲建說,從“試驗田”到“示範區”,就是要為中國特色社會主義打造一個面向未來的典範,一個可供參考、複製的樣板。

 

宋丁說,建設中國特色社會主義這一偉大事業,全國各地一直在不斷探索前行。從之前的“先行先試”到現在的“先行示範”,重點強調的是“示範”二字,未來深圳做的各種實踐一定要有值得其他城市借鑑的示範意義,並能帶動其他城市做得更好。

 

新起點:從1.96億元到2.4萬億元

 

資料顯示,1979年深圳國內生產總值只有1.96億元,2018年深圳國內生產總值已突破2.4萬億元。

 

“在深圳,每平方公里GDP產值高達12億元。深圳經濟特區用縣域大小面積創造了省級經濟體,具備了先行示範區的經濟基礎。”深圳市政府發展研究中心主任吳思康說,作為我國設立的第一個經濟特區, 深圳經過敢闖敢試敢為天下先的改革創新實踐,創造了世界現代化、城市化和工業化的奇蹟。 

 

在吳思康看來,除了全國領先的經濟實力,深圳在市場化、國際化、法治化等多方面都處於社會主義現代化建設先行地位,這也是中央把深圳設為中國特色社會主義先行示範區的重要原因。

 

“多年來堅持中國特色社會主義的一條重要經驗就是,讓市場在資源配置中起決定性作用。在深圳,華為、騰訊、大疆、比亞迪、恆大、平安、招商等都是民營和股份制的成功案例。”宋丁說,深圳實施高品質服務和監督的職能,在市場失靈的時候起到了有效糾偏的作用。

 

今年初,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式推出。宋丁說,這意味著我國將在更高層次上實施深度改革、擴大開放,大灣區無疑是國家未來創新發展的重要試驗場,它的啟動發展急需更加務實、穩健、能幹的引擎帶動,深圳符合這個角色定位。

 

“未來粵港澳大灣區的合作,並不只是深圳向港澳看齊。過去我們是從港澳地區找專案、找資金,未來可能是他們的資金專案主動找深圳合作。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。

 

新徵程:從創新之都邁向全球標桿城市

 

到2025年,深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列,建成現代化國際化創新型城市;到2035年,建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例;到本世紀中葉,深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市……

 

意見描繪的城市發展巨集偉藍圖,令人振奮,開啟了深圳奮進的新徵程。不少專家認為,從經濟總量超過2萬億元,深圳已經拿到了“全球城市”的入場券,但距離“全球標桿城市”,還有很大的提升空間。

 

深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達表示,“全球城市”指的是在全球政治、經濟等社會活動中處於重要地位並具有主導作用和輻射帶動能力的國際大都市,它們吞吐著全球的人才、資金和資訊,在國際金融、科技、文化等領域有著廣泛話語權。“近年來,深圳在民生、法治、生態等方面做了大量的工作,但我們要走的路還很長,重要的是突破瓶頸。”比如,深圳的教育、醫療等民生事業底子薄、基礎差、發展起步晚,為了補課,深圳一方面加大了財政投入,新辦學校和醫院,另一方面也向全球教育和醫療人才丟擲橄欖枝。

 

“先行示範區責任重大,這些短板必須以極大的魄力進行補足。”深圳市委黨校副校長譚剛說,“從‘秒批’到‘最多跑一次’,深圳近年來不斷推進優化營商環境的改革,不斷邁進國際先進地區行列。”

 

改革開放再出發,勇當尖兵譜新篇。“秉承改革尖兵的初心,我們要以昂揚的精神狀態推動改革不停頓、開放不止步。”吳思康說。(記者 周科、孫飛、李曉玲、王豐、印朋)

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香港社會熱議深圳新定位 盼香港恢復秩序把握機遇

2019-08-20

《中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》(以下簡稱《意見》)18日正式釋出後,在香港社會引發熱議。香港各界認為,國家大力推動粵港澳大灣區建設,為區內城市帶來巨大發展機遇,希望香港別再沉湎於紛爭內耗,儘快恢復秩序,把握機遇,與大灣區內其他城市共謀發展。

 

《大公報》19日發表社評指出,長期以來,香港作為中國的“視窗”,被賦予重要角色。今年2月公佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》也將香港視作區域“龍頭”,給予政策傾斜與支援。但是,再好的環境、再多的關顧、再大的支援,也敵不過自我沉淪。

 

社評指出,香港的優勢在於法治、開放,但持續的暴力示威正讓優勢消失。香港如果繼續在暴力示威、內鬥內耗中沉淪,失去的不僅是經濟發展和國際聲譽,更是下一代的未來。聚焦經濟,改善民生,抓住“一帶一路”和粵港澳大灣區發展機遇,融入國家發展大局,才是香港要走的正路。

 

《香港商報》時評指出,香港違法暴力事件不斷,已嚴重傷害經濟民生,讓全社會付出沉重代價。廣大市民必須挺身而出向暴力和違法說不,共同努力讓社會盡快恢復法治和秩序,以免自毀家園。

 

時評指出,聚焦發展才是香港的立身之本和解決各種問題的辦法。此時正是百舸爭流、各盡其能、全力共同推進建設大灣區的時刻。深圳如虎添翼,正增強核心引擎功能,促聯動發展,為大灣區建設作出先行示範區的積極貢獻。香港本應齊步同進,合作下好大灣區這盤世界級大棋,共享紅利,但眼下卻陷入違法暴力亂局中不能自拔,若再不奮起,其惡果不僅是自己發展不好,還可能拖了大灣區發展的後腿。

 

《星島日報》社論指出,香港的法治已因暴力不斷升級而受創,國際金融中心的地位正面臨挑戰,國際航運中心地位也受到衝擊。更令人憂心的是,一些激進示威者認為通過“自殘”式抗爭就能引起注意,甚至解決問題,實際上極為不智。香港現存經濟與治理問題的解決,只有依靠發展,而不是內耗,不是停滯,更不是倒退。

 

香港經濟學會顧問劉佩瓊表示,從《意見》來看,深圳未來在創新和開放領域、社會治理和城市改革方面都將有大力發展。相比之下,香港本來具有很多發展優勢,但目前的社會事件對這些優勢有所破壞,可能對香港的發展形成限制。

 

她認為,在國家大力支援深圳開放的形勢下,香港還可與深圳加強合作。香港目前要做的事,要以停止暴力違法行為為前提,不能再破壞正常的經濟活動、社會秩序和國際形象。

 

香港經濟學家、絲路智谷研究院院長樑海明表示,《意見》提升了深圳的戰略定位,“先行示範區”有助深圳與香港進一步互聯互通,未來港深的融合將進一步加強,尤其是可以吸引更多香港金融、科技人才前往深圳工作和生活,有助深圳成為國際一流的創新科技中心。

 

他認為,香港的混亂情況如果持續,將嚴重影響其經濟和金融發展,動搖國際金融中心的地位。深圳未來在融資和金融方面可以做得更多,不管是在金融創新、特色金融,還是人民幣國際化程序中,都有非常大的潛力。這種情況下,香港必須儘快停止暴力,把精力放回發展方面。只要眾多港人取得共識,重歸經濟發展、民生問題,香港未來依然是一塊得天獨厚的福地。

 

香港資深銀行家溫天納表示,香港社會一定要儘快迴歸理性,停止不必要的爭端。暴力行為對整個社會的發展都有不利影響。他希望香港社會盡快回到經濟發展的正題上來,更多與深圳等城市互補優勢,發揮協同效應,這樣才能使香港經濟發展再上一個臺階,更好融入粵港澳大灣區的發展中。

 

在一些在深圳創業的港人看來,深圳建設先行示範區不僅將為在深圳發展的港人帶來更多機遇和便利,也將為深港未來共同發展帶來新方向。

 

在深圳前海創業的李德豪說:“建設先行示範區,深圳將會更加開放,更加國際化,會有更多資源彙集到這裡,我們的機會更大、平臺更大,這對我們這些香港創客無疑是巨大利好。”

 

在深港兩地開設物流公司的黃鵬表示,《意見》在促進深圳與港澳金融市場互聯互通、便利港澳居民在深圳工作生活等方面都有推動作用。香港應該儘快恢復秩序,搞好經濟和民生,加強深港交流合作,與深圳一同做大市場,發展壯大。(新華社香港電)

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中共中央 國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見(全文)

2019-08-18

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黨和國家作出興辦經濟特區重大戰略部署以來,深圳經濟特區作為我國改革開放的重要視窗,各項事業取得顯著成績,已成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。當前,中國特色社會主義進入新時代,支援深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設中國特色社會主義先行示範區,有利於在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放,形成全面深化改革、全面擴大開放新格局;有利於更好實施粵港澳大灣區戰略,豐富“一國兩制”事業發展新實踐;有利於率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於深圳工作的重要講話和指示批示精神,現就支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區提出如下意見。

 

一、總體要求

 

(一指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,堅持和加強黨的全面領導,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持全面深化改革,堅持全面擴大開放,堅持以人民為中心,踐行高質量發展要求,深入實施創新驅動發展戰略,抓住粵港澳大灣區建設重要機遇,增強核心引擎功能,朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行,努力建立社會主義現代化強國的城市範例。

 

(二戰略定位

 

——高質量發展高地。深化供給側結構性改革,實施創新驅動發展戰略,建設現代化經濟體係,在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列。

 

——法治城市示範。全面提升法治建設水平,用法治規範政府和市場邊界,營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境。

 

——城市文明典範。踐行社會主義核心價值觀,構建高水平的公共文化服務體係和現代文化產業體係,成為新時代舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的引領者。

 

——民生幸福標桿。構建優質均衡的公共服務體係,建成全覆蓋可持續的社會保障體係,實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。

 

——可持續發展先鋒。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,打造安全高效的生產空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態空間,在美麗灣區建設中走在前列,為落實聯合國2030年可持續發展議程提供中國經驗。

 

發展目標。到2025年,深圳經濟實力、發展質量躋身全球城市前列,研發投入強度、產業創新能力世界一流,文化軟實力大幅提升,公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平,建成現代化國際化創新型城市。到2035年,深圳高質量發展成為全國典範,城市綜合經濟競爭力世界領先,建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為我國建設社會主義現代化強國的城市範例。到本世紀中葉,深圳以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。

 

二、率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體係

 

加快實施創新驅動發展戰略。支援深圳強化產學研深度融合的創新優勢,以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心,在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中發揮關鍵作用。支援深圳建設5G、人工智慧、網路空間科學與技術、生命資訊與生物醫藥實驗室等重大創新載體,探索建設國際科技資訊中心和全新機制的醫學科學院。加強基礎研究和應用基礎研究,實施關鍵核心技術攻堅行動,夯實產業安全基礎。探索智慧財產權證券化,規範有序建設智慧財產權和科技成果產權交易中心。支援深圳具備條件的各類單位、機構和企業在境外設立科研機構,推動建立全球創新領先城市科技合作組織和平臺。支援深圳實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度,允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創辦科技型企業、擔任科研機構法人代表。

 

(五)加快構建現代產業體係。大力發展戰略性新興產業,在未來通訊高階器件、高效能醫療器械等領域創建製造業創新中心。開展市場準入和監管體制機制改革試點,建立更具彈性的審慎包容監管制度,積極發展智慧經濟、健康產業等新產業新業態,打造數字經濟創新發展試驗區。提高金融服務實體經濟能力,研究完善創業板發行上市、再融資和併購重組制度,創造條件推動註冊制改革。支援在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。促進與港澳金融市場互聯互通和金融(基金產品互認。在推進人民幣國際化上先行先試,探索創新跨境金融監管。

 

(六)加快形成全面深化改革開放新格局。堅持社會主義市場經濟改革方向,探索完善產權制度,依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權。支援深圳開展區域性國資國企綜合改革試驗。高標準高質量建設自由貿易試驗區,加快構建與國際接軌的開放型經濟新體制。支援深圳試點深化外匯管理改革。推動更多國際組織和機構落戶深圳。支援深圳舉辦國際大型體育賽事和文化交流活動,建設國家隊訓練基地,承辦重大主場外交活動。支援深圳加快建設全球海洋中心城市,按程式組建海洋大學和國家深海科考中心,探索設立國際海洋開發銀行。

 

(七)助推粵港澳大灣區建設。進一步深化前海深港現代服務業合作區改革開放,以制度創新為核心,不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創新合作區建設,探索協同開發模式,創新科技管理機制,促進人員、資金、技術和資訊等要素高效便捷流動。推進深莞惠聯動發展,促進珠江口東西兩岸融合互動,創新完善、探索推廣深汕特別合作區管理體制機制。

 

三、率先營造彰顯公平正義的民主法治環境

 

(八)全面提升民主法治建設水平。在黨的領導下擴大人民有序政治參與,堅持和完善人民代表大會制度,加強社會主義協商民主制度建設。用足用好經濟特區立法權,在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下,允許深圳立足改革創新實踐需要,根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。加強法治政府建設,完善重大行政決策程式制度,提升政府依法行政能力。加大全面普法力度,營造尊法學法守法用法的社會風尚。

 

(九)優化政府管理和服務。健全政企溝通機制,加快構建親清政商關係,進一步激發和弘揚優秀企業家精神,完善企業破產製度,打造法治化營商環境。深化“放管服”改革,全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度,推進“數字政府”改革建設,實現主動、精準、整體式、智慧化的政府管理和服務。改革完善公平競爭審查和公正監管制度,推進“雙隨機、一公開”監管,推行信用監管改革,促進各類市場主體守法誠信經營。

 

(十)促進社會治理現代化。綜合應用大資料、雲端計算、人工智慧等技術,提高社會治理智慧化專業化水平。加強社會信用體係建設,率先構建統一的社會信用平臺。加快建設智慧城市,支援深圳建設粵港澳大灣區大資料中心。探索完善資料產權和隱私保護機制,強化網路資訊保安保障。加強基層治理,改革創新群團組織、社會力量參與社會治理模式。

 

四、率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明

 

(十一)全面推進城市精神文明建設。進一步弘揚開放多元、相容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神,大力弘揚粵港澳大灣區人文精神,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面,加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城。推進公共文化服務創新發展,率先建成普惠性、高質量、可持續的城市公共文化服務體係。支援深圳規劃建設一批重大公共文化設施,鼓勵國家級博物館在深圳設立分館,研究將深圳列為城市社群運動場地設施建設試點城市。鼓勵深圳與香港、澳門聯合舉辦多種形式的文化藝術活動,開展跨界重大文化遺產保護,涵養同宗同源的文化底蘊,不斷增強港澳同胞的認同感和凝聚力。

 

(十二)發展更具競爭力的文化產業和旅遊業。支援深圳大力發展數字文化產業和創意文化產業,加強粵港澳數字創意產業合作。支援深圳建設創新創意設計學院,引進世界高階創意設計資源,設立面向全球的創意設計大獎,打造一批國際性的中國文化品牌。用好香港、澳門會展資源和行業優勢,組織舉辦大型文創展覽。推動文化和旅遊融合發展,豐富中外文化交流內容。有序推動國際郵輪港建設,進一步增加國際班輪航線,探索研究簡化郵輪、遊艇及旅客出入境手續。

 

五、率先形成共建共治共享共同富裕的民生髮展格局

 

(十三)提升教育醫療事業發展水平。支援深圳在教育體制改革方面先行先試,高標準辦好學前教育,擴大中小學教育規模,高質量普及高中階段教育。充分落實高等學校辦學自主權,加快建立一流大學和一流學科。建立健全適應“雙元”育人職業教育的體制機制,打造現代職業教育體係。加快構建國際一流的整合型優質醫療服務體係和以促進健康為導向的創新型醫保制度。擴大優質醫療衛生資源供給,鼓勵社會力量發展高水平醫療機構,為港資澳資醫療機構發展提供便利。探索建立與國際接軌的醫學人才培養、醫院評審認證標準體係,放寬境外醫師到內地執業限制,先行先試國際前沿醫療技術。

 

(十四)完善社會保障體係。實施科學合理、積極有效的人口政策,逐步實現常住人口基本公共服務均等化。健全多層次養老保險制度體係,構建高水平養老和家政服務體係。推動統一的社會保險公共服務平臺率先落地,形成以社會保險卡為載體的“一卡通”服務管理模式。推進在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產市場平穩健康發展長效機制,加快完善保障性住房與人才住房制度。

 

六、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典範

 

(十五)完善生態文明制度。落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,實行最嚴格的生態環境保護制度,加強生態環境監管執法,對違法行為“零容忍”。構建以綠色發展為導向的生態文明評價考核體係,探索實施生態係統服務價值核算制度。完善環境信用評價、資訊強制性披露等生態環境保護政策,健全環境公益訴訟制度。深化自然資源管理制度改革,創新高度城市化地區耕地和永久基本農田保護利用模式。

 

(十六)構建城市綠色發展新格局。堅持生態優先,加強陸海統籌,嚴守生態紅線,保護自然岸線。實施重要生態係統保護和修復重大工程,強化區域生態環境聯防共治,推進重點海域汙染物排海總量控制試點。提升城市災害防禦能力,加強粵港澳大灣區應急管理合作。加快建立綠色低碳迴圈發展的經濟體係,構建以市場為導向的綠色技術創新體係,大力發展綠色產業,促進綠色消費,發展綠色金融。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動,率先建成節水型城市。

 

七、保障措施

 

(十七)全面加強黨的領導和黨的建設。落實新時代黨的建設總要求,堅持把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。貫徹落實新時代黨的組織路線,激勵特區幹部新時代新擔當新作為。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展,持之以恆正風肅紀反腐。

 

(十八)強化法治政策保障。本意見提出的各項改革政策措施,凡涉及調整現行法律的,由有關方面按法定程式向全國人大或其常委會提出相關議案,經授權或者決定後實施;涉及調整現行行政法規的,由有關方面按法定程式經國務院授權或者決定後實施。在中央改革頂層設計和戰略部署下,支援深圳實施綜合授權改革試點,以清單式批量申請授權方式,在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重點領域深化改革、先行先試。

 

(十九)完善實施機制。在粵港澳大灣區建設領導小組領導下,中央和國家機關有關部門要加強指導協調,及時研究解決深圳建設中國特色社會主義先行示範區工作推進中遇到的重大問題,重大事項按程式向黨中央、國務院請示報告。廣東省要積極創造條件、全力做好各項指導支援工作。深圳市要落實主體責任,繼續解放思想、真抓實幹,改革開放再出發,在新時代走在前列、新徵程勇當尖兵。

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