河南省發改委主任劉偉：河南經濟到底“新”在哪？

　　河南省發改委主任劉偉接受大河報記者專訪（平偉 攝影）

　　核心提示|去年以來，河南經濟的發展因子中，呈現出越來越“新”的特點，新産業新技術新業態新模式發展迅猛，在經濟中的比重攀升，“大眾創業、萬眾創新”引領經濟增長動能顯著。河南經濟到底“新”在哪？新舊動能轉換如何？昨日，省發改委主任劉偉，接受了大河報記者的專訪。

　　數據

　　一季度我省經濟發展數據很“新”

　　今年一季度，我省新舊動能轉換加快，有三組數據較為引人關注。

　　首先是現代服務業發展較快，一季度服務業增加值增長9.9%，佔生産總值比重持續上升。現代物流、金融、文化旅遊等快速發展。

　　其次是工業結構持續改善。一季度，全省裝備製造業增長14.0%，佔全省工業比重16.2%，同比提高0.3個百分點。戰略性新興産業增長9.0%，增速高於全省工業1個百分點。高技術産業增加值增長18.4%，高於全省工業增速10.4個百分點。與之相對，持續回落的是傳統産業産品産量。

　　第三組數據是新業態新模式。數據顯示，一季度，全省電子商務交易額超過3000億元，增長22%左右。互聯網和相關服務業、軟體和信息技術服務業合計實現營業收入同比增長33.6%。與互聯網銷售密切相關的快遞業務量保持50%左右的高速增長。

　　去年，我省産業結構調整持續優化。劉偉説：“種養業結構穩中調優，推進高標準糧田建設，糧食生産能力保持穩定。”我省主動調減玉米播種面積，增加花生油脂作物生産。

　　服務業越來越成為拉動經濟的重要新動能。劉偉説，去年，我省服務業收入超百億元服務業集群達到8個，服務業增加值佔生産總值比重達到41.9%，對經濟增長貢獻率達到49.3%。新經濟中的網絡經濟也蓬勃發展，去年，我省成功申建國家大數據綜合試驗區，啟動鄭州龍子湖智慧島建設，推動一大批“互聯網+”項目實施，電子商務交易額突破1萬億元、增長30%。

　　轉換

　　傳統産業中也蘊含著新動能

　　在從舊向新動能的轉化中，也是傳統産業浴火重生的過程。“有了新經濟，傳統産業也不能丟。”劉偉説。因為在動能轉換中，還要考慮經濟的穩定性，就業和居民收入等問題。

　　對我省來説，傳統産業在經濟中所佔比重較大。“通過産業轉型升級，傳統産業中也可以挖掘出新動能。”劉偉説，從我省實踐來看，傳統産業也可以煥發生機，主要是通過兩個方面，一方是把過剩産能去掉，另一方面是對傳統産業進行智慧化改造升級。

　　去年，我省以化解煤炭鋼鐵行業過剩産能為重點，關閉煤炭礦井100處、退出産能2388萬噸，壓減煉鋼産能240萬噸，提前超額完成國家下達任務。因城施策調控房地産市場，商品房銷售面積增長32.1%，去化週期縮短至14.1個月。

　　對於傳統的製造業，劉偉認為在進行智慧化改造以後，企業降低成本，提高了效率。比如我省許昌地區的裝備製造、汽車零部件，通過智慧化改造後，企業再次煥發勃勃生機。

　　根據數據顯示，去年，不僅新能源汽車、工業機器人等終端高端産品産量增長較快，在傳統産業中的高附加值産品産量也有較快增加，全省主營業務收入超百億元的産業集群達到140個以上。

　　“目前，我省經濟新動能發展勢頭很快。但是規模上還難以與傳統動能等量齊觀。”劉偉説。“新舊動能的轉換需要時間培育。新經濟的培育要交給市場，讓市場提供動力和支撐，政府要提供更好的制度環境，這是循序漸進的過程。”

　　紅利

　　深化改革，為新動能的培育掃清障礙

　　“在新舊動能轉換中，政府應該通過自身改革，釋放政策紅利，營造更好的營商環境。”劉偉説，主要是深化“放管服”改革。

　　去年以來，省政府各部門進一步簡政放權，深化“放管服”改革，減少行政許可、行政處罰等行政職權70項、職權子項36項，精簡合併或取消仲介服務50項，權力清單和責任清單全面推行。

　　“行政審批權進一步下放，也為我省經濟新動能的培育，掃清了障礙。”劉偉説，去年我省又減少各類行政職權70項，清理規範仲介服務事項181項，公共資源交易平臺投入運行，市縣兩級政府權力、責任和效率清單編制完成。

　　從“三證合一”到“五證合一”，再到今年我省開封市在全國率先實行“二十二證”合一。“商事制度的改革，激發了大眾創業的熱情。解決了企業來回跑、資料重復交等問題，讓信息多跑路，讓群眾少跑路。”劉偉説。

　　根據數據顯示，2016年，全省新設立各類市場主體99.1萬戶，同比增長20.7%，其中新設立企業24.6萬戶，同比增長29.8%，全省日均新登記企業674戶，是商事制度改革前的3倍。

　　在深化投融資體制改革方面，劉偉介紹説，我省已建立全省傳統基礎設施政府與社會資本合作（PPP）項目庫，實施100個特許經營示範項目，示範帶動效應不斷顯現。中原航空港基金和PPP基金募集資本突破1500億元、實際投放突破500億元。同時，醫藥衛生、綜合行政執法、價格、電力、鹽業等改革紮實推進。

　　抓手

　　“雙創”正成為我省經濟發展新動能

　　在創新驅動戰略中，“雙創”是抓手。去年，鄭洛新國家自主創新示範區的落地，讓這個抓手更實在。截至去年11月份，三個片區技術合同交易額佔全省的92%，帶動全省技術合同交易額比去年同期翻了近一番。

　　為發揮創新創業在發展新經濟、培育發展新動能的作用，今年2月份，我省專門發佈《支持大眾創業萬眾創新基地建設的實施意見》（簡稱意見），公佈我省首批雙創基地，包括區域雙創基地、高校科研院所雙創基地、企業雙創基地共計57個。

　　意見還指出，支持鄭州航空港經濟綜合實驗區、中信重工機械股份有限公司建設國家雙創示範基地,探索形成一批可複製、可推廣的典型經驗,力爭走在全國前列。

　　此外，創新創業孵化載體也快速發展。河南漢威電子股份有限公司感測器專業化眾創空間等入選首批國家專業化眾創空間示範名單。截至目前，我省省級以上創新創業孵化載體數量達到221家。

　　大企業在“雙創”上，也是一馬當先。

　　劉偉説，我省實施創新龍頭企業培育工程，評選30家創新龍頭企業，支持龍頭企業在關鍵共性技術研發、高層次創新平臺構建、産業聯盟建設等方面率先實現突破。中信重工、鮮易控股等大型企業搭建了“大工匠創客單元”和“眾創平臺”，帶動産業鏈企業通過眾創平臺聯動創新發展。（記者 劉江浩）