鄭州航空港：傾力打造中原經濟區核心增長極 引領全省經濟轉型發展

航空港城市建設日新月異

中部國際電商産業園

新鄭綜保區進出口總額持續保持全國綜保區第一名

鄭州至機場地鐵2號線建成投用（本版圖片由航空港實驗區黨政辦信息處提供)

 

 2月28日，省委書記謝伏瞻帶領省四大班子領導到鄭州航空港經濟綜合實驗區調研時指出，航空港實驗區是全省最大的開放品牌，是帶動全省融入全球經濟循環的戰略平臺，省委、省政府將一如既往地重視支持航空港實驗區建設

 跨境電商購物實體店

進口紅酒琳琅滿目

富士康鄭州科技園

快速發展的航空港實驗區

城市建設日新月異

    核心提示

    5月8日，僅僅時隔20個月，中共中央政治局常委、國務院總理李克強再次來到河南考察，來到航空港實驗區，走進富士康，寄語員工充分發揚創新精神和工匠精神，加快推進産業轉型升級。

    4月9日，全省轉型攻堅推進會宣佈：鄭州航空港産業集聚區被評為2016年度全省“十強”産業集聚區，這是作為國家戰略的航空港實驗區向全省人民遞送的又一份優秀成績單。

    數據顯示，2016年，航空港實驗區完成地區生産總值622.5億元，與2010年相比年均增長38%；完成固定資産投資626億元，與2010年相比年均增長60.4%；完成進出口總額482億美元，與2010年相比年均增長285.6%，約佔全省進出口總額的65.6%；完成電子信息業産值2899億元，約佔全省電子信息業産值的73%……

    “航空港實驗區是全省最大的開放品牌，是帶動全省融入全球經濟循環的戰略平臺。”2月，省委書記謝伏瞻帶領省四大班子領導在港區調研時對這片熱土寄予厚望。

    3月，省政府印發《鄭州航空港經濟綜合實驗區“十三五”發展規劃》。4月，省委省政府又出臺《關於加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的若干意見》，明確指出航空港實驗區要夯實基礎、提升優勢，增強區域帶動力和國際影響力，加速實現國務院賦予的戰略定位。

    “不辱使命，奮發有為，奮勇爭先。航空港實驗區將進一步發揮區位優勢，搶抓機遇，提升核心競爭力，為引領我省經濟加快實現轉型發展提供巨大動能。”鄭州航空港經濟綜合實驗區黨工委書記張延明明確表示。

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    引領全省轉型發展，航空港實驗區重責任勇擔當

    今年3月，省委召開專題會議通過《關於統籌推進國家戰略規劃實施和戰略平臺建設的工作方案》，強調“三區一群”(鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區和中原城市群)是事關河南全局和長遠發展最重要的4個戰略，要以此為重點，統籌推進，構築河南未來發展的改革開放創新新支柱。其中，鄭州航空港經濟綜合實驗區位列“三區一群”之首，定位於內陸地區對外開放重要門戶。

    “這是省委省政府對河南發展戰略的再梳理，再提升。”省發改委一位負責同志評價認為，航空港實驗區定位於國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代産業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。“無論是從國家對其戰略定位來看，還是從其在全省發展格局中的作用來看，航空港實驗區在引領全省經濟加快轉型發展中的地位都是舉足輕重的，其使命光榮，責任重大。”

    2017年，步入“十三五”發展時期的航空港實驗區在不同的發展戰略中不斷被強化，正櫛風沐雨，砥礪前行。繼鄭州新鄭綜合保稅區獲批、航空港實驗區上升為國家戰略、國家引智試驗區掛牌後，該區又獲批全省唯一一個國家區域性“雙創示範基地”、獲批成為鄭州跨境電商試驗區和鄭洛新自主創新示範區的重要組成部分，成為中國（河南）自由貿易試驗區的聯動發展區。

    與此同時，“加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設”被寫入國家《“十三五”規劃綱要》。5月，在國家“一帶一路”國際合作高峰論壇上，航空港實驗區的發展得到高度關注，是“一帶一路”的重要節點和支撐。剛剛頒布實施的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》進一步明確：“支持鄭州航空港經濟綜合實驗區打造多式聯運國際物流中心和以航空經濟為引領的現代産業基地”。《中原城市群規劃》中更提出：“提升航空港對外開放門戶功能”，加快推動鄭州機場“邁進世界主要貨運樞紐行列”。在梳理鄭州國家中心城市建設發展思路過程中，航空港實驗區被鄭州市委市政府進一步明確為鄭州國家中心城市建設的引領。航空港實驗區在國家戰略、在省市發展佈局中的地位進一步提升，發展基礎更加堅實，政策疊加優勢更加顯著。

    從航空港在國家、省市各項發展戰略中具有的地位來看，航空港已成為全省國家戰略平臺最多的區域之一，在全省全市發展佈局中的地位進一步提升。航空港實驗區目前擁有“5+7”的國家戰略和平臺，其中獨有的國家戰略有5個：鄭州新鄭綜合保稅區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國鄭州航空港引智試驗區、跨境人民幣創新業務試點、國家“大眾創業萬眾創新”示範基地。其他與航空港實驗區密切相關的戰略和平臺有7個：中原經濟區、鄭洛新自主創新示範區、鄭州跨境電子商務綜合試驗區、國家綜合交通樞紐示範工程城市、國家中心城市、中原城市群、河南自貿試驗區。

    2016年8月，省委書記謝伏瞻在港區調研時強調：要充分認識到航空港實驗區發展的良好態勢沒有變也不能變，在全省發展大局中的地位和作用沒有變也不能變，省委、省政府大力推進航空港實驗區建設的決心沒有變也不會變。作為中原經濟區的核心增長極，航空港實驗區應當在全省“穩中求進”“四個強省”建設中進一步發揮作用，強化龍頭，提升地位，以自身的發展提升對全省經濟轉型發展的引領作用。

    牢記“引領”使命，奮發有為，奮勇爭先，航空港實驗區正奔跑在轉型發展的快車道上。數據顯示，今年一季度，該區地區生産總值完成133.8億元，同比增長12.6%，尤其在進出口、産業結構調整等方面呈現出較好發展態勢，對全省經濟轉型發展引領作用進一步增強。其中規模以上工業增加值增長13.9%，增速排名鄭州市第一；綜保區進出口總額同比增長28.1%，佔全省總量的63.5%，持續保持全國綜保區第一名。

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    引領全省轉型發展，航空港實驗區思路清方向明

    “知之愈明，行之愈篤；行之愈篤，知之益明。”堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，航空港實驗區搶抓“一帶一路”機遇，高起點謀劃發展戰略，高標準發展高端産業，高水準推進樞紐建設，以明晰的發展思路，明確的發展目標，一張藍圖繪到底，確保航空港在科學發展、跨越式發展道路上走得快、走得穩。

    瞄準“五年成規模、十年立新城”目標，航空港實驗區確定，“十三五”時期，要以開放、創新為驅動，著力推進“四港聯動、多式聯運”國際綜合交通樞紐和物流中心建設，著力推進以航空經濟為引領、以全球智慧終端（手機）製造基地為標誌的現代産業基地建設，著力推進對外開放和大口岸體系建設，著力推進體制機制創新，著力推進綠色智慧航空都市建設，切實發揮鄭州國際商都龍頭、帶動“三個層次”發展“戰略突破口”、中原經濟區核心增長極作用。

    在“十三五”時期，航空港實驗區將努力實現“三個翻番、三個一”：即地區生産總值翻一番，突破1000億元；建成區面積翻一番，突破100平方公里；建成區人口翻一番，突破100萬人。

    打造大樞紐。著眼于構建多式聯運體系，打造通全球聯世界的物流樞紐中心。以鄭州航空港為中心，構建起以鄭州機場為龍頭、以“米”字形高速鐵路網為骨架、以幹線公路網為支撐的大交通格局，成為輻射全國、聯通世界、服務全球的國際性、綜合性交通樞紐。堅持大樞紐帶動大物流，依託航空網、鐵路網、公路網“三網融合”與航空港、鐵路港、公路港、海港“四港一體”的多式聯運綜合交通樞紐優勢，打造網絡通達、銜接高效、費用低廉、方式多樣的多式聯運國際物流中心，提升服務“一帶一路”建設的物流樞紐功能。

    發力大産業。強化産業支撐，瞄準産業鏈、價值鏈高端，圍繞航空物流、高端製造、現代服務三大主導産業，確定智慧終端（手機）、精密機械、生物醫藥、電子商務、航空物流、航空製造與維修、現代服務（商貿會展）等八大産業集群為産業重點發展目標，大力發展新技術、新産業、新業態、新模式，建設高端製造業基地、現代服務業基地和新經濟發展高地。

    推動大開放。堅持開放帶動，大力發展口岸經濟，打通國際物流通道，積極構建中部最具效率優勢的綜合口岸平臺。食品、藥品、醫療器械、郵政、植物種苗等口岸與“四港一體”多式聯運體系建成投用，進出口總額比“十二五”末再翻一番，切實把航空港實驗區建設成為內陸地區對外開放的重要門戶。緊抓國家“雙創”示範基地有利契機，積極開展模式創新，力爭在創新創業綜合體、三級孵化、“雙創”與産業融合等模式創新上形成示範，為內陸地區“雙創”基地建設提供可借鑒、可推廣的模式經驗。

    塑造大都市。堅持“産城融合、集約緊湊”發展原則，圍繞空港、會展、古城、雙鶴湖四大片區，統籌産業佈局、人口分佈、資源利用和基礎設施建設，高水準推進城市功能區連片綜合開發，打造綠色宜居的生活環境、集約有序的城市空間，形成空港、産業、居住、生態功能區共同支撐的國際化綠色智慧航空都市。

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    引領全省轉型發展，航空港實驗區基礎強成績優

    不沿邊、不靠海、不臨江，航空港實驗區站位全局，以勇於改革的擔當和膽略，以“拼盡全力、滾石上山”的港區精神，集中力量攻觀念之堅、結構之堅、體制之堅、創新之堅，不斷推動産業向高端化、綠色化、智慧化、融合化轉型……下出了一步步超前謀劃的“先手棋”，航空港各項建設風生水起，對全省的輻射帶動作用正快速提升。

    現代綜合交通樞紐建設對全省的支撐引領作用日益凸顯。目前，航空港實驗區已擁有“1+4+2”七種交通換乘方式，1即航空，4是四鐵，即高鐵、城鐵、地鐵、普鐵，2即高速路和快速路，成為我省交通換乘方式最多的地區。目前，機場二期工程全面投用，鄭機城鐵、地鐵2號線投入運營，鄭州機場進入“雙跑道+雙候機樓+雙鐵”的“三雙”時代，實現了“機公鐵”無縫銜接。鄭州高鐵南站即將開工建設，成為河南省城際鐵路樞紐站；鄭萬、鄭合和鄭濟、鄭太高鐵加快建設，“米”字形高鐵大格局基本形成。“三縱兩橫”高速路網和“六橫四縱”快速路網基本成型，機場高速改擴建、機西高速、商登高速等外聯道路建成投用，開港大道開工建設，京港澳高速雙湖大道、志洋路兩個高速出入口將於年底建成，以航空港為核心的大中原綜合交通樞紐體系正在加快形成。

    産業集群集聚發展引領帶動全省産業加快轉型。2016年，航空港實驗區手機産量2.58億部，增長27.5%，約佔全球手機供貨量的七分之一，全球智慧終端（手機）生産基地地位進一步確立。目前，入區手機企業累計達到178個，其中已投産企業36家。其中，富士康項目已從單一手機製造拓展到研發、蘋果手機翻新和維修等十幾個項目；友嘉精密機械産業園全面開建，下半年可望試生産，是當今世界唯一可以製造“八軸十三連橫”精密機床的企業。更為可喜的是，為航空港實驗區進行産業配套的項目已經佈局到鄭州經開區、高新區、鄭東新區、新鄭市等多個縣區，以及濟源、焦作、洛陽、蘭考、鶴壁、南陽、濮陽等多個省轄市，産業鏈橫向配套、縱向延伸作用更加凸顯，以航空港實驗區為核心，“三個層次”産業梯次佈局的格局基本形成。

    對外開放平臺不斷完善，對全省外向型經濟發展引領服務作用不斷增強。鄭州新鄭綜合保稅區自2011年11月封關運行以來，進出口總額從2011年的89億美元，躍升至2016年的482億美元，輻射範圍從鄭州拓展到整個內陸和全國，已成為蘋果手機中國市場分撥中心。航空港實驗區已建成肉類、活體、水産品、鮮切花、鮮果等多個口岸，成為我國內陸種類最全、效率最高的口岸體系。2016年空運進口南美水果佔全國70%以上，成為全國重要的鮮活産品集散地。作為我國首個獲批建設的進口肉類指定內陸口岸，河南進口肉類指定口岸可實現每天1200噸、年40萬噸的業務量，規模及功能在全國所有進口肉類指定口岸中位居前列。作為我省唯一的“一站式”口岸通關服務平臺，河南電子口岸平臺實現“一次申報、一次檢驗、一次放行”及對全省特殊監管區的統一領導和通關流程全覆蓋，效率提高50%以上。口岸作業區實現“區港聯動”，時間成本節約2/3，2016年共監管貨物17.91萬噸，貨值606.39億美元。

    不斷推進體制機制創新，為全省改革創新探索出可複製可推廣的經驗。作為全省體制機制創新示範區，航空港實驗區在全省率先推行工商登記改革，實施了“一址多照、一照多址”“註冊資本認繳制”“電子營業執照”等創新。航空港實驗區成為我國內陸首個人民幣創新試點、第三個引智試驗區，在全省率先實施了“三證一章”“五單一網”“主審法官制”“主任檢察官制”及商檢“兩證合一”等改革創新。2016年，市場主體新增4502戶，增長20.3%；註冊資本新增226.2億元，增長62.1%。“以體制機制創新‘一優帶百通’，航空港在多個領域率先突破了我省與國際規則和國內先行地區存在明顯差距的關鍵環節，大膽探索、先行先試，發揮出了為全省改革創新探索趟路的積極作用。”省發改委經濟研究所所長鄭泰森如是評價。

    城市承載能力快速提升，已建成全省最大的棚戶區改造區域。總面積超15平方公里雙鶴湖海綿新城區正加快建設，地下商業、地下停車場和綜合管廊在內的地下城市綜合體主體已完工。截至2016年年底，全區通車道路總里程303公里，建成橋梁35座，累計投入136億元。區域內供水、污水處理、電力、燃氣、熱力等基礎設施已實現全覆蓋。2016年新開工村民安置房建設927萬平方米，累計開工面積1534萬平方米，累計竣工面積270萬平方米，回遷村民51574人，今年一季度安置房項目建設計劃總投資20.9億元，完成計劃的97.17%，已成為我省最大的棚戶區改造區域。同時，航空港實驗區堅持以建設“綠地—碧水—藍天”園林生態城區為目標，加快生態綠化及水系建設。2016年，新開工綠化面積超過1000萬平方米，新增綠地面積300萬平方米。目前，園博園建設正在快速推進，安徽省馬鞍山市展園已順利完工，成為園博園室外展園中首個竣工的城市展園；土方工程、電力及通信管網基本完成。建成區基本形成大生態、大濃蔭、大園林的城區綠化特色。

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    引領全省轉型發展，航空港實驗區抓機遇強龍頭

    “今年我們將緊緊盯住年度目標，確保主要經濟指標在全省的引領地位。”航空港實驗區管委會主任馬健表示，要力爭地區生産總值增速達到15%；規模以上工業增加值達到16%；固定資産投資增長達到20%。“面對良好發展機遇，港區人有信心、有能力圓滿完成任務。”

    擼起袖子加油幹，咬定青山不放鬆。以項目建設為抓手，一場轉型發展、跨越趕超的攻堅戰正在這片熱土上全面展開。

    ——主動融入和承接“一帶一路”，全力推進國際航空樞紐建設，持續提升國際航空物流中心競爭力。今年，航空港實驗區將積極配合機場集團，加快推進本土航空公司組建與航空貨運貨代企業引進，進一步拓展連接全球主要機場的貨運航線和洲際客運航線，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，加快形成覆蓋全球、高效連接的客貨運網絡，推動鄭州機場邁進世界主要貨運樞紐行列。全力推進迎賓大道地面工程、西貨站等機場二期配套工程建設，確保年內全部建成投用，進一步提升鄭州機場的保障能力和集疏能力。全面做好高鐵南站、“米”字高鐵、機場至高鐵南站、機登洛城際鐵路建設，啟動高鐵南站快運物流基地規劃建設，積極開展空鐵聯運試點，助推鄭州打造國際性樞紐城市。

    ——全力推進現代産業基地建設，助推全省産業結構轉型升級。將繼續以“八大産業集群”為抓手，聚焦高端産業，加速構建現代産業體系，助推全省産業結構轉型升級。全方位開展精準招商，確保全年新簽約項目突破50個，投資總額突破1000億元；進一步深化與富士康的合作，爭取富士康手機擴産增量，加快富士康相關産業在我省集聚；全力聚焦非蘋手機産業培育，在抓好現有智慧終端企業爬坡增産的同時，力爭30家在裝修企業儘快投産，確保全年新簽約非蘋手機項目15個、入駐手機企業總數超過200家、投産企業約60家，全區非蘋手機産量達到2億部；強力推進新興産業發展，重點推進航空物流、生物醫藥、精密機械、電子商務等産業集聚，引領全省産業轉型發展。

    ——加快推進開放創新，打造河南最大的開放品牌。今年將加快推進植物種苗口岸和河南省食品、藥品、醫療器械檢驗檢測中心申報建設；加快推進冷鏈物流産業園區核心區規劃建設，延長拓展口岸上下游産業鏈條；不斷促進口岸平臺與樞紐、物流、貿易聯動發展，提升口岸吸引力、輻射力。體制機制創新改革方面，將緊抓河南自貿試驗區鄭州片區掛牌機遇，同步實踐複製河南自貿試驗區政策，全面建立權力清單、責任清單、負面清單，全面實施政府辦事“單一窗口”模式。充分用好國家“雙創示範基地”、鄭洛新自主創新示範區等國家戰略平臺的政策優勢，增強經濟社會發展的新動能。

    ——以園博會為契機，快速推進城市基礎設施和生態建設，持續提升宜居宜業新風貌。將以園博園建設為契機，以“四大片區”為載體，以雙鶴湖公園、園博園、高鐵南站、綜保區三期“四點”為支撐，儘快形成以産興城、以城帶産、産城融合發展格局，將航空港實驗區打造成鄭州國家中心城市建設的航空新城、國際新城，力爭建成區面積達到80平方公里。啟動國際教育中心、醫療中心、體育中心、會展中心的規劃論證，加快使領館區的申報與配套國際化社區等設施建設，提升國際化程度。同時以園博園建設為龍頭，大力推進生態綠化建設，確保園博園9月建成開園，力爭全年新增綠化面積320萬平方米，努力將航空港實驗區打造成全省生態最好的區域之一。

    “總理的到來，是對我們的巨大鼓舞，”張延明充滿信心地告訴記者，“作為全省最大的開放品牌和帶動全省融入全球經濟循環的戰略平臺，航空港實驗區將緊緊圍繞鄭州建設國家中心城市目標，加快轉型發展，切實發揮航空港實驗區在鄭州國家中心城市建設中的引領作用。”

    轉型發展促崛起，化繭成蝶譜新篇。鄭州航空港，正高昂龍頭，躍馬揚鞭，奮力前行！

    河南日報鄭州分社特別策劃（本報記者楊淩　本報通訊員　楊宇劉思琦）