河南曬出交通收支賬 公路建設仍需“補短板”

　　這幾天，河南省交通運輸廳官方網站上一則公報格外引人注意：《2016年河南省收費公路統計公報》顯示，去年我省收費公路車輛通行費總收入為258.2億元，支出總額為602.6億元，收支缺口達344.4億元。

　　“高速收費站的長隊和鉅額虧損”這個老生常談的話題再次引起社會熱議。收費公路為何一直有缺口？交通運輸部門身上背負的債務到底有多重？記者隨即採訪了有關部門和專家，看看他們的錢都花哪兒了。

　　沉重債務成為收支缺口“元兇”

　　公報顯示：2016年度，河南省收費公路車輛通行費總收入為258.2億元，支出總額為602.6億元，收支缺口達344.4億元，其支出中，償還債務本金426.9億元，償還債務利息119.4億元，養護12.7億元，公路附屬設施改擴建工程3.3億元，運營管理29.0億元。

　　與此同時，去年河南收費公路共減免車輛通行費46.3億元，其中，鮮活農産品運輸車輛減免27.4億元，重大節假日小型客車免費通行減免17.0億元，其他政策性減免1.9億元。

　　90.6%的支出用在了償還債務本金和利息上，而償還債務利息就佔通行費總收入的46%多。看了這串數字，很多網友表示感覺整個人都不好了：高速路上車水馬龍，收費站前排起長隊，收費公路難道不是“車輪一響，黃金萬兩”嗎？鉅額虧損到底從何而來呢？

　　“確實有一些早期建成、成本較低、位置較好的高速公路是盈利的，且利潤率較高。”交通運輸部管理幹部學院教授張柱庭認為，高速公路的確存在“貧富不均”，但整體肯定虧損。收費公路虧損的一個主要原因是其身上背負著沉重債務。而之所以欠下巨債，就是因為收費公路建設資金需求巨大。

　　據了解，上世紀90年代，一些路段成本僅需1000多萬元/公里，而到了2014年，我國四車道高速公路平均造價達到了7700萬元/公里，是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。

　　截至2016年底，我省收費公路里程6611.6公里，收費公路建設投資總額累計為3272.9億元，其中，財政性資本金投入為392.5億元，非財政性資本金投入483.5億元，舉借銀行貸款本金2260.2億元，舉借其他債務本金136.7億元，分別佔比為12.0%、14.8%、69.0%和4.2%。

　　公路建設“短板”不少

　　當前，我省路網還不夠密、道路還不夠通暢，尤其是“三山一灘”等貧困地區仍需繼續加快公路建設，補上交通出行短板，為貧困地區脫貧致富、為經濟社會發展提供更好的交通支撐。

　　“有些路，我們知道經濟效益低，但為了讓所有人享有道路出行的便利，共享社會發展成果，我們克服很多困難，也要去建設。”省交通運輸廳財審處負責人説。

　　以正在建設的堯欒西高速公路為例，全長140多公里的高速公路，僅隧道就有30多座，橋梁和隧道佔到全長的6成多，平均每公里造價達1.2億元。山區及偏遠地區通車後，其通行費收入之低是可以預見的。但這條路必須修，因其貫穿伏牛山腹地，途經魯山、欒川、嵩縣、淅川四個國家級貧窮縣。

　　“由於受交通條件的限制，我們當地人走不出去，外面的遊客來不了，農副産品也很難往外面走，導致這個地方非常的貧窮。”嵩縣常務副縣長王九位説，守著大好山水旅遊資源聚寶盆，卻端著國家級貧困縣的窮飯碗，修路就成了改變這一切的關鍵環節。而堯欒西高速在設計之初，就在全線鄉鎮和景區均設有上下高速路口，實現堯欒西高速與地方道路、景區的互聯互通，便利的交通條件將真正把綠水青山變成金山銀山，能夠徹底改變當地貧困面貌。

　　“項目每增設一個收費站整個30年運營期約需增加1.5億元費用，但是這樣可以讓鎮上的百姓5分鐘就可以上高速。”堯欒西高速項目負責人王偉認為，有些錢是必須要花的。

　　“我們報經省政府批准，本著有利於貧困地區旅遊開發、對外交流、産業調整、區域協同發展的原則，調整了高速公路路網規劃，吸引中鐵建、中建、中交建、中鐵等大型央企和社會資本參與，新增高速公路1980公里，絕大部分位於‘三山一灘’地區，為我省脫貧攻堅提供堅實的交通保障。”省交通運輸廳相關負責人如是説。

　　“十三五”期間，我省交通基礎設施建設投資將達2200億，堅決補齊公路建設短板。其中，計劃新建成通車高速公路1700公里以上，全省高速公路通車總里程達8000公里以上；打通經平頂山、南陽、漯河、週口、信陽出海大通道；新改建幹線公路5000公里，大中修6000公里，基本實現“縣縣通國道，鄉鄉有幹線”。□本報記者董娉