中共河南省委：在決勝全面小康中讓中原更加出彩

　　2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要中原更加出彩。這是對河南廣大幹部群眾的極大鼓舞和有力鞭策。河南省委牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，持續落實好習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局在河南具體化實踐化，全省呈現出經濟持續健康發展、社會和諧穩定、人民生活日益改善、黨風政風風清氣正的良好局面，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的路上邁出堅實步伐！

　　一、發揮優勢打好“四張牌”，築牢決勝全面小康、讓中原更加出彩的物質基礎

　　習近平總書記作出經濟發展進入新常態的重大判斷，推動形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，確立穩中求進工作總基調，為經濟社會發展指明瞭正確方向。習近平總書記指出，河南要圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，著力打好産業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化“四張牌”。河南省委堅定貫徹黨中央關於經濟工作的決策部署，主動適應引領把握經濟發展新常態，以持續打好“四張牌”為抓手，推進轉型發展攻堅戰，努力建設經濟強省。2016年全省國內生産總值邁上4萬億元臺階。一是打好産業結構優化升級牌。以提升供給體系品質和效率為中心任務，加快推進先進製造業強省、現代服務業強省、現代農業強省、網絡經濟強省。實施中國製造2025河南行動、“百千萬”億級優勢産業集群培育工程，發展壯大高成長性製造業，改造提升傳統支柱産業，培育戰略性新興産業，2016年高成長性製造業和高技術産業增加值佔規模以上工業增加值的比重達57.1%。以現代物流和現代金融為引領帶動生産性服務業發展，以民生消費為導向促進生活性服務業發展，2016年全省服務業對經濟增長貢獻率達49.3%。深入推進農業供給側結構性改革，在逐步提高糧食生産能力的基礎上，穩步調整種植業結構，以農産品精深加工為牽引帶動優質種養業發展和農民增産增收，2016年糧食總産1189.32億斤，農産品加工業營業收入突破2萬億元。深入實施“互聯網+”行動，推進國家大數據綜合試驗區建設，實施中原雲計算等重大項目，電子商務交易額突破1萬億元。二是打好創新驅動發展牌。以自主創新強引領，以開放創新聚資源，以協同創新增能力，以大眾創業萬眾創新添活力。突出抓好創新載體平臺，鄭洛新國家自主創新示範區集中了全省60%的創新型龍頭企業、1/3的科技型中小企業和80%以上的國家重點實驗室；全省國家高新區、國家重點實驗室數量居中西部首位，國家級企業技術中心、工程研究中心（工程實驗室）達127家，高新技術企業達1664家。三是打好基礎能力建設牌。現代綜合交通體系日趨完善，鄭徐高鐵通車運營，鄭萬、鄭合高鐵加快建設，鄭濟、鄭太高鐵開工建設，米字形高速鐵路網大格局基本形成。4G網絡、光纖網絡實現行政村全覆蓋，鄭州國家級互聯網骨幹直聯點網間互聯頻寬躍居7個新增直聯點之首。建成全國首個特高壓交直流混聯電網，全省發電總裝機突破7200萬千瓦，基本實現縣縣通管道天然氣。四是打好新型城鎮化牌。突出産業為基、就業為本，強化住房、教育牽動，完善社會保障、農民權益保障、基本公共服務保障，推動農村人口向城鎮轉移落戶。增強中原城市群輻射帶動能力，推動鄭州建設國家中心城市、強化與毗鄰城市融合發展，鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，培育壯大區域中心城市和重要節點城市。實施百城建設提質工程，推進海綿城市、智慧城市、地下綜合管廊等建設。統籌推進新農村建設，2013年至2016年，新建改建農村公路4.7萬公里，農村電網建設投資大幅度增加，新解決2618.6萬農村居民及師生飲水安全問題，改造農村危房75.6萬戶。

　　二、全面深化改革開放，激發決勝全面小康、讓中原更加出彩的動力活力

　　習近平總書記以非凡的政治勇氣持續強勁縱深推進改革，指導推出具有四梁八柱性質的重大改革舉措，以釘釘子精神親力親為抓改革落實，為全黨做出了表率。河南省委堅定貫徹習近平總書記“四個有利於”要求，全面跟進落實中央改革部署，聚焦影響經濟平穩健康發展的突出矛盾深化改革，聚焦影響人民群眾切身利益、影響社會和諧穩定、影響社會公平正義的突出問題深化改革，推動改革舉措落地見效。強化責任擔當。明確各級黨委（黨組）對改革工作承擔主體責任，黨委（黨組）書記是改革工作第一責任人，既挂帥又出征，壓實責任鏈條。以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。行政審批事項大幅精簡，非許可類審批全面取消；國有企業改革深入推進，省管工業企業清産核資、理順産權關係、完善法人治理結構、加強內部監督等基本完成，分離移交辦社會職能加快推進，混合所有制、市場化選聘職業經理人等試點紮實開展，員工持股試點等走在全國前列，省屬非工業企業改革和“僵屍企業”處置有序推進；投融資體制改革成效明顯，省級PPP項目庫入庫項目總投資規模超過11000億元，新型城鎮化發展基金募集1579億元；農村改革不斷深化，發放新版土地承包經營權證書佔現有農戶數的90%，集體經營性建設用地入市、農村承包土地經營權抵押貸款、農民住房財産權抵押貸款等國家級試點順利推進。努力創造可複製經驗。堅持試點探路、以點帶面，中國（河南）自由貿易試驗區“二十二證合一”經驗在全國推廣、宜陽縣按疾病分組付費成為全國深化醫改典型，城鄉居民大病保險和大病補充保險制度在全國率先全面實行。

　　習近平總書記指出，河南要建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多作貢獻。河南圍繞打造內陸開放高地，著力建設“空中絲綢之路”，鄭州航空港經濟綜合實驗區加快建設，成為全球最大的智慧手機生産基地，鄭州機場旅客吞吐量突破2000萬人次、貨郵吞吐量超過45萬噸。鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設成效明顯，每週已開通15個定期全貨機航班，貫通亞歐美。著力建設“陸上絲綢之路”，中歐班列（鄭州）“一幹三支”多式聯運項目入選國家首批示範工程，已實現“去五回五、每週十班”常態化均衡開行，各項運營指標保持領先。著力建設“網上絲綢之路”，推進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，進出口業務量和交易額在全國保持領先。提升開放平臺，鄭州新鄭綜保區三期、南陽臥龍綜保區封關運行，鄭州經開綜保區獲批，河南成為全國功能性口岸數量最多、種類最全的內陸省份；全面啟動中國（河南）自由貿易試驗區建設，今年4月份掛牌以來，新註冊入駐企業4536家，註冊資本總額674億元。2016年進出口總額首次進入全國前10位。

　　三、堅定踐行以人民為中心的發展思想，增強人民群眾在決勝全面小康、讓中原更加出彩中的獲得感

　　習近平總書記提出人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，親自指導推動一大批普惠性、基礎性、兜底性項目的實施，展現了大國領袖親民愛民的真摯情懷。習近平總書記指出，河南是人口大省，要著力解決好教育、就業、社會保障、醫療衛生等人民群眾的切身利益問題，努力讓人民過上更好生活。河南省委以辦好習近平總書記指出的六件民生實事為重點，加大保障和改善民生力度，努力使人民群眾獲得感幸福感顯著提升。堅定貫徹黨中央扶貧開發戰略思想。落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，出臺扶貧對象精準識別、財政涉農資金統籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出五個實施辦法，抓住轉移就業、産業扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等五項重點工作，強化教育、交通、醫療、水利、電力等五大基礎建設，努力做到精準識別、精準幫扶、精準退出。2016年，全省2125個貧困村退出貧困序列，112.5萬貧困人口脫貧；國家級貧困縣蘭考率先實現脫貧，兌現了向習近平總書記作出的“三年脫貧”承諾。打好環境治理攻堅戰。強力推進揚塵污染治理、工業污染治理、燃煤污染治理等七大攻堅措施，2016年全省空氣品質優良天數比上年增加13天。深入實施碧水工程，全面實行河長制，加強水源地環境保護和重點流域水污染防治，南水北調中線工程水質穩定達標，全省水環境品質總體達到國家要求。深入實施鄉村清潔工程，開展土壤重金屬污染防治和修復試點，促進土壤資源逐步改善。堅持每年辦好一批民生實事。抓好高校畢業生就業、農村勞動力轉移就業、失業人員再就業和困難人員就業，全省農村勞動力累計轉移就業2917萬人，其中省內就業近60%。辦好人民滿意的教育，學前三年毛入園率、本專科錄取率超過全國平均水準，義務教育均衡發展，職業教育走在全國前列，高等教育水準不斷提升。醫療衛生資源持續擴增，一批高水準醫療機構加快引進。統一的城鄉居民基本養老保險制度基本建立、參保率高於全國平均水準，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鄉低保標準大幅提高，實物保障與貨幣補貼相結合的住房保障制度基本建立，2013年至2017年5月底，保障性安居工程共竣工71.1萬套，其中各類棚戶區改造竣工40.8萬套。

　　四、堅定不移推進全面從嚴治黨，強化決勝全面小康、讓中原更加出彩的政治保證

　　習近平總書記帶領全黨打出一套管黨治黨組合拳，全面凈化了黨內政治生態，厚植了黨執政的政治基礎。習近平總書記指出，河南要著力建設德才兼備的高素質執政骨幹隊伍，為改革發展穩定提供堅強保證。河南省委切實肩負好管黨治黨責任，先後制定實施關於推進全面從嚴治黨的若干意見、關於深入貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定，把嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督作為重要抓手，持續大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，在思想建設上從嚴從實，在作風建設上常抓長管，在幹部隊伍建設上選優用好，在基層組織建設上強基固本，在懲治腐敗上利劍高懸，在制度建設上探索創新，推動管黨治黨水準顯著提升。突出強調幹部特別是各級領導幹部要講政治、敢擔當、重操守。在講政治上，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威作為第一位的政治紀律，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，教育引導廣大黨員幹部思想上深刻認同核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、行動上堅定緊跟核心，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移貫徹黨的基本路線，堅定不移肩負好惠一方百姓、保一方平安的責任。在敢擔當上，按習近平總書記提出的好幹部標準選拔任用幹部，探索建立容錯糾錯機制，完善激勵機制，以“五查五促”為載體推動幹部轉作風抓落實，推動黨員幹部提振精氣神，做時代的勁草真金。在重操守上，教育黨員幹部增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。推行落實主體責任清單、領導幹部落實主體責任全程紀實、典型問題重點督辦等制度，嚴肅認真做好中央巡視和巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作，堅決防止“四風”反彈回潮，保持懲處腐敗高壓態勢，不斷凈化政治生態。

　　（原載《求是》2017年第14期）