河南加快建設“零換乘”的聯運體系

7月20日,鄭州機場工作人員在給盧森堡航空貨機裝運貨物。本報記者鄧放攝

　　在市場經濟發展的過程中，市場總是在“尋求”能使其更高效、更快速發展的運行方式，一旦某一環節出現了“阻礙”，這一問題就會被迅速放大，“逼迫”各相關方迅速找到問題的根源，並最終找到最優的解決方式。

　　發展多式聯運更是如此。

　　當鄭州機場“卡車航班”覆蓋國內70多個大中城市、國際路港“一幹三支”多式聯運項目入選國家首批示範工程、鄭州交運集團與鄭州鐵路局成立的合資公司公鐵聯運規模全國第一時，我們仍然能夠清楚地看到：各種交通運輸方式銜接不暢、一體化運輸組織水準不高、信息共享不充分——如果把運輸貨物比作乘客的話，那麼我們的“換乘體系”還遠遠不夠完善，離“一票到底”“一站集疏”還很遙遠。

　　有差距意味著有發展潛力。找到問題後，包括政府各相關單位、各大企業在內，我省正在對貨運樞紐、信息平臺和貿易口岸等進行多方面改進——真正起到完善多式聯運體系，加快物流業的供給側結構性改革，降低物流成本，培育經濟發展新動能的作用。

　　科學規劃集疏場所

　　有這樣一組數據：2016年，鄭州機場完成卡車航班量3萬餘班，在鄭州機場開展業務的卡車公司超過30家；鄭州國際陸港開通鄭日韓鐵海公集裝箱班列等聯運線路；鄭州國際物流園培育出13家物流企業承接航空、鐵路中轉運輸及跨境電商等快件分撥配送業務，去年全年快件進出量達4.6億單，日進出快件量達到126萬單。

　　可以説，在加快發展多式聯運的過程中，加快建設具有多式聯運、干支銜接、口岸服務功能的貨運樞紐（物流園區），配套完善樞紐“微循環”體系是基礎中的基礎。

　　這一點，中外皆然。

　　美國多式聯運運量規模佔全社會運貨量的40%，是全球範圍內佔比最高的國家。但是為了提升疏港鐵路、公路轉運能力，以提高港口集裝箱多式聯運效率，2013年，美國運輸部實施著名的阿拉米達聯運通道改善計劃，成為美國推進海鐵聯運的典型範例。這一計劃對多式聯運連接通道加大投資，以進一步提高港口、鐵路、機場與公路間的銜接水準。

　　具有後發優勢的河南目前正積極推進建設多式聯運樞紐。在航空樞紐建設上，我們正建設鄭州國際航空貨運樞紐，實施機場改擴建三期工程，增建貨運專用跑道，建成國際貨物轉運中心、進口冷鏈食品批發交易中心、跨境電商物流中心、大型物流集散中心和中國郵政航空郵件處理中心等“五個中心”項目。

　　同時，提升鄭州大型鐵路貨運樞紐功能、有序推進北貨運編組站搬遷和鐵路貨運環線建設，支持鄭州南站高鐵物流基地和圃田（佔揚）、薛店等鐵路物流基地建設。佈局與鐵路、航空樞紐場站配套的公路集運和分撥站點，增強公路區域分撥功能。

　　此外，我省要依託鄭州國際陸港，加快建設鄭州多式聯運集疏中心，力爭在2017年年底全面建成。

　　信息平臺數據共享

　　2017年5月19日，鄭州機場國際物流多式聯運數據交易服務平臺上線，實現了（境內）公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運整個運輸鏈的信息共享，並在鄭州機場、自貿試驗區鄭州片區、保稅園區等區域形成信息聯動。

　　“我們的目的是創新交易流通模式，實現‘一單到底、物流全球’的貿易便利化，並最終形成便捷優質的物流服務體系。”鄭州機場相關負責人告訴記者。

　　5月份同時上線的信息平臺還有河南保稅集團自主研發的服務産品交易平臺“買賣全球網”。該平臺致力於提供精準數據，可為市場提供有形商品交易和為物流、金融供應鏈等領域提供定制解決方案的無形服務産品交易及數據産品交易的商業化交易，使各相關方更有效進行銜接。

　　“發展多式聯運，相關方都意識到了發展信息平臺的重要性，都在積極建信息平臺，但信息不共享的弊端現在已經非常明顯，需要儘快破除。”河南省商業經濟研究所所長張進才説。

　　這一問題已引起主管部門重視。據記者了解，目前我省正整合利用民航、鐵路、公路信息平臺和電子口岸等信息管理系統，搭建多式聯運綜合信息服務平臺，推進多種運輸方式智慧協同調度，實現信息對接、運力匹配、時刻銜接。重點完善鄭州機場、鄭州國際陸港等專業信息平臺，提昇平臺功能和運營水準。強化省內信息平臺與外部信息的互聯互通，提升河南在全球物流鏈、供應鏈、價值鏈的節點地位。

　　另外，還將推進貨車幫牽頭成立平臺運營公司，年底前基本建成省多式聯運綜合信息平臺；同時支持河南保稅物流中心等有條件的企業投資建設開放性綜合信息平臺，實現相容互通競相發展。

　　完善口岸平臺體系

　　科學佈局的綜合樞紐節點，各種運輸方式將有順暢銜接的物理場所；搭建綜合信息服務平臺，將使順暢銜接更為快速智慧。但沒有完善的口岸平臺，很難滿足不同企業的要求，也很難催生出現代化的市場和高度繁榮的貿易。

　　我們常常為河南是內陸指定性口岸最多的省份而自豪。但河南出入境檢驗檢疫局局長李忠榜説：“這一切對於要打造‘兩體系一樞紐’的河南自貿試驗區和打造國際物流中心的省會鄭州來説，顯然還遠遠不夠，我們需要進一步完善全省的口岸體系，滿足飛速發展的貿易需求。”

　　秉承一貫的開放態度，我省對全省口岸建設有著科學的規劃。日前，河南省口岸工作部門聯席會議辦公室印發《2017年我省航空口岸、鐵路口岸及各類功能性口岸重點工作推進方案》（以下簡稱《方案》），給我省的口岸發展定下了明確目標，將進一步促進我省多式聯運的發展。

　　根據《方案》，我省將完善口岸開放支點佈局，選擇3至5個省轄市鐵路主要站點和內河重要港口開展建設直接辦理貨物進出境手續的口岸查驗區（查驗場所）試點；爭取在建功能性口岸全部建成投用，新申建2至3個功能性口岸；力爭鄭州航空口岸國際貨郵吞吐量突破32萬噸，增長16%以上；爭取中歐班列（鄭州）開行500班次，豫港國際出海班列（河南至沿海港口國際班列）開行100班次以上。

　　在郵政國際郵件鄭州口岸加快建設方面，我省將加快引進知名國際航空公司，不斷豐富國際運郵線路，特別是增加美國方向、歐洲方向的航空運郵線路，推動國際直航郵路倍量增加，提高收寄國際郵件傳遞效能，力爭2017年度航空口岸進出國際郵件一萬噸以上。

　　同時，我省要爭取打通經香港轉運澳洲冰鮮牛肉進口通道，優化通關通檢和監管流程，利用鄭州航空口岸、中歐班列（鄭州）等多通道開展進口業務。力爭2017年業務量達11萬噸以上，強化河南進口肉類指定口岸內陸地區標杆地位。此外，大力拓寬進口範圍與運輸規模，力爭2017年進口水果、食用水生動物、冰鮮水産品業務量超過1.5萬噸。 □本報記者趙振傑