河南自貿試驗區開封片區：打造中部營商環境國際化引領區

　　營商環境是一個地區綜合競爭力、對外開放水準、政府治理能力的重要體現。河南自貿試驗區開封片區以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，在深化“放管服”政府職能改革方面走出了一條符合開封本地實際情況、具有鮮明開封特色、引領自貿試驗區建設發展全局的改革之路、創新之路，得到了國家和省委、省政府及省有關部門的充分肯定。

　　記者：開封片區為什麼要提出打造中部營商環境國際化引領區？

　　肖文興：第一，打造中部營商環境國際化引領區，開封片區有優勢。作為一個中部地區的城市，開封歷史文化悠久、産業基礎紮實、戰略先導地位明顯、交通區位獨特，在國家“一帶一路”建設中，開封是歷史上絲綢之路的東起點城市，現在是“一帶一路”的重要節點城市。第二，打造中部營商環境國際化引領區，開封片區有基礎。開封片區在全國首家實行“二十二證合一”，形成河南自貿試驗區首個成功案例，將多部門、多窗口辦事壓減至一個窗口，將110頁各種申請材料整合為一套表格，將全流程辦理時限50個工作日壓縮為3個工作日。

　　記者：為打造中部營商環境國際化引領區，開封片區目前採取了哪些舉措？

　　肖文興：（一）持續深化“放管服”改革。開封片區堅持以制度創新為核心，緊緊盯住“放管服”三個方面，在“準入”“準建”“準營”三個階段不斷加大創新力度，大力破除束縛發展的荊棘，增強自貿試驗區“磁吸”效應。同時，加強自貿試驗區法制建設，自貿試驗區開封片區法庭已通過設立，將成為河南省首個自貿試驗區法庭。（二）大力推動産業發展。一是初步確立開封片區“234”産業體系。“2”即文化産業和醫療旅遊，是自貿試驗區的産業特色和亮點；“3”即高端裝備及汽車零部件、戰略性新興製造業、農副産品加工業，是自貿試驗區的産業基礎和支柱；“4”即現代物流、服務外包、金融服務、專業服務業，是自貿試驗區的産業功能和支撐。二是確定了“一心四谷兩港”的産業空間佈局。在“一中心六功能分區”的基礎上進一步提升，形成“一心四谷兩港”的産業空間佈局，即中央商務中心、文創藝谷、健康樂谷、高新智造谷、創智孵化谷、國際物流港、國際商務信息港。

　　記者：下一步河南自貿試驗區開封片區將如何打造？

　　肖文興：一是打造便捷高效的政務運行體系。二是打造優質完備的要素流動體系。三是打造互利共贏的對外開放體系。開封片區將加快探索營商環境法治化、國際化、便利化市場取向體制機制改革，形成以負面清單管理為核心的投資管理制度，以貿易便利化為重點的貿易監管制度，以服務實體經濟發展為主的金融開放創新制度。□本報記者張永恒