少一分漂泊感多一分歸屬感 河南120萬人持有居住證

　　河南日報訊：雖然和暫住證僅一字之差，但居住證給了外來漂泊者“家”的感覺。8月9日，記者從河南省公安廳獲悉，自河南全面實施居住證制度以來，河南省共有120萬人持有居住證。持有人憑居住證，在居住地可享受6項基本公共服務和9項便利。

　　作為人口大省，近些年我省流動人口總量持續增長。統計數字顯示，省內登記的流動人口數量達520萬人，他們為全省經濟社會發展做出了重大貢獻。但與此同時，他們在享受社會保障、子女教育、衛生、計生、技能培訓等基本公共服務方面，存在待遇不均等、保障不到位等問題。

　　省公安廳根據我省流動人口管理現狀，借鑒廣東、河北等省的居住證制度經驗，與有關部門密切溝通，起草了《河南省居住證實施辦法》。2016年11月底，省政府常務會議審議通過《河南省居住證實施辦法》，全省實行統一的居住證制度，以維護在城鎮居住生活的流動人口的合法權益，促進全省新型城鎮化的健康發展。

　　省公安廳有關負責人表示，根據公安部要求，在今年內要實現居住證制度在全國各大中城市和縣市地區全覆蓋。我省先行一步，2016年年底就在全省範圍全面實施了居住證制度。

　　這位負責人説，《河南省居住證實施辦法》不僅對居住證申領條件、申領程式，製作、發放、簽注等方面作出了明確規定，還建立了省級流動人口管理系統，確立了居住證管理“統一信息系統、統一證件式樣、統一使用登記、統一收費標準和市縣製作證件”的工作制度。

　　此外，河南版居住證制度擴大了居住證的“含金量”，在國務院《居住證暫行條例》規定的6項基本公共服務和7項便利的基礎上，我省增加了60歲以上居住證持有人享受免費乘坐公交的優惠政策和享受上級政府規定的不受戶籍限制的跨區域補貼政策兩項便利。

　　據悉，我省居住證持有人享受的6項基本公共服務分別是：教育、就業、醫療衛生、文化體育、法律服務、國家和我省規定的其他基本公共服務；9項便利分別是：按國家有關規定辦理出入境證件、換領和補領居民身份證、機動車登記、申領駕駛證、報名參加職業資格考試、申請職業資格、辦理生育服務、享受上級政府規定的不受戶籍限制的跨區域補貼政策和60歲以上居住證持有人可免費乘坐公共交通工具。

　　目前，居住證持有人在居住地辦理出入境證件、換領補領居民身份證、辦理機動車登記、申領機動車駕駛證等公共服務和便利已經在我省公安機關全面落實。教育部門在流動人口子女入學，人社部門在就業創業和養老保險，住建部門在農民進城購房補貼和保障房建設，司法機關在法律援助，衛計部門在公共衛生服務等方面都建立完善了服務體系。

　　哪些人能夠申領居住證？按照《河南省居住證實施辦法》規定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、有合法穩定住所、連續就讀條件之一的，就可以到轄區派出所申領居住證。（記者李鳳虎）