踏遍中原為民生——河南省政府食安辦食品安全督察調研紀實

　　河南省政府食安辦、省食藥監局在全省開展的食品安全督察調研工作于日前完成。

　　今年的5—7月，正值盛夏酷暑，中原大地驕陽似火。河南省政府食安辦副主任、省食品藥品監督管理局副局長王景峰率領有關處室負責同志歷時兩個多月，行程萬餘公里，走遍了河南18個省轄市和10個省直管縣（市），深入基層，細心查找問題，切實解決困難，積極開展培訓。此次走基層的密度和覆蓋度，前所未有。

　　河南省政府食安辦主任、省食藥監局局長許廷敏表示，這次食品安全督察調研轉變了工作作風，創新監管方式，破解各地難題癥結，取得了顯著效果，為進一步築牢河南食藥安全防線夯實了基礎。

　　督察調研為河南食藥系統“打樣”

　　河南省是我國糧食大省、食品工業大省和食品流通消費大省。河南省委、省政府對食品藥品安全工作高度重視，積極貫徹落實國家食品安全工作政策方針。4月28日，河南省政府召開食品安全委員會全體會議。5月22日，河南省長陳潤兒在河南省食藥監局調研時強調，要加強法規制度、品質標準、檢驗檢測、産品溯源、監管責任、社會誠信“六大體系”建設，並提出了創建食品安全大省的明確目標。

　　如何貫徹落實“四個最嚴”“黨政同責”“社會共治”的要求？如何穩步推進食品安全大省創建？如何築牢河南食品藥品安全防線？今年5月，河南省政府食安辦、省食藥監局決定在全省範圍內開展為期兩個月的食品安全督察調研。

　　督察調研組每到一地，迅速召開當地政府食安委工作會議，通報去年食品安全工作考核情況，要求各相關部門針對問題拿出整改意見。走訪當地食品市場，與食品經營人員交談食品安全工作責任，查看鄉鎮（街道）食品藥品監管所建設情況。

　　期間，督察調研組對河南18個省轄市食藥監局領導班子、中層幹部及全省156個縣市區食藥監局負責人，就食品安全綜合協調、示範創建、稽查打假、産品抽檢、新聞宣傳、投訴舉報等工作進行了精準業務培訓。

　　督察調研組表示，食品安全工作如果不接地氣，基層幹部就不服氣，老百姓就不滿意，食品安全工作一定要走向基層。此次行動給全省食藥監管系統“打樣”，給地方食藥監管部門做出轉變工作作風的榜樣。

　　以“繡花”“釘釘子”精神抓落實

　　在多地調研現場，督察調研組指出，食品安全要做細，一定要用“繡花”的功夫；食品安全要做實，一定要用“釘釘子”的精神，轉變作風，狠抓落實，確保食品安全工作取得實效。

　　針對食品安全示範創建，要喚起黨委、政府主要領導的高度重視，真正把創建融入地方黨委、政府工作大局；要爭取政府加大創建投入，把創建經費列入政府專項預算；要加強基層基礎建設，打造示範所、示範店、示範街；要建立健全各項監管制度辦法，讓創建工作有章可循，爭取儘快取得創建成果。

　　稽查工作是食品藥品監管的“鋼刀利刃”，要加大案件查辦力度，動真格、辦鐵案、嚴字當頭，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，讓一般案件促監管，讓大案要案樹權威。確保2017年涉嫌刑事犯罪案件移送率達到100%。

　　針對食品藥品抽檢工作，要突出重點領域、重點環節、重點品種和重點項目的抽檢，切實提高問題發現能力和抽檢工作效能；及時公開食品藥品抽檢信息，引導公眾理性消費，倒逼企業落實主體責任。

　　針對投訴舉報工作，要加強投訴舉報與稽查辦案的有效銜接，充分發揮案源發現的主渠道作用，投訴舉報事項按時辦結率要達到100%。

　　針對新聞宣傳工作，調研組提出，加強新聞宣傳是保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要支撐。各級監管部門要做食品藥品安全意識的喚醒者、知識的普及者、法規的宣講者；要做食品藥品監管隊伍形象的提升者、維護者、捍衛者；要做食品藥品安全工作的實幹者、探索者、創新者，切實增強群眾對食品藥品的滿意度。

　　轉作風破解難題癥結

　　此次調研轉變了作風，鼓舞了幹勁，破解了各地難題癥結，解決了很多實實在在的問題。

　　6月7日，針對調研組指出的問題，週口市長丁福浩組織召開市政府食安委會議，聽取了市食安委工作彙報，在調研組的指導下對現存問題部署了整改措施。

　　週口市食藥監局局長時乃立透露，督察調研後，週口市食藥監局機構設置順利調整，成立了新聞宣傳科和抽檢科；完成了食品藥品檢驗所項目審批，加大基層所標準化建設，打造了3個市區高標準所，9個中心所；抽檢經費大幅增加，實現靶向治理，精準監管；完善了工作機制，增強了週口市食安辦的綜合協調能力。

　　剛履新洛陽市食藥監局局長3個月的羅宏偉談到此次調研感慨良多：“督察調研後，洛陽食藥系統重新定位發展方向，有力推進了各項工作。關於食品藥品安全方面的問題，可以直接向市長彙報。”

　　洛陽市公安局派駐人員與洛陽市食藥監局成立聯合辦案隊伍；新進53個事業編制，組建了全市食藥系統400多人的隊伍；在執法裝備方面，每個區局配備兩台公務用車，財政撥款給每個市、區局購置的10輛執法車將於8月底到位。

　　8月2日，平頂山市政府召開了食品安全工作推進會，大部分整改項目已經完成。平頂山市食藥監局局長楊天成表示，此次督察調研扭轉了整個平頂山的食品安全工作形勢。寶豐縣按照每個監管所辦公面積500平方米的標準，統一規劃設計，項目已開始招標。目前，平頂山打通了食藥監管工作“最後一公里”，健全市縣鄉村四級監管網絡，在村（社區）級設置食品藥品監管站。

　　督察調研組進駐南陽市期間，針對南陽市新區沒有食藥監管機構的問題，南陽市長霍好勝當場表態設置高新區、開發區、鴨河工區、官莊工區4個分局。“食品藥品安全工作刻不容緩，要儘快把南陽打造成食品藥品安全示範市。”霍好勝表示。

　　創新監管夯實基礎

　　據了解，督察調研釋疑了食品藥品監管的要點難題，夯實了基礎。調研組所行之處引起了當地黨委、政府對食藥安全的高度重視。

　　一些細節無不體現著這次調研的責任與態度。在鹿邑縣，當看到一家飯店用於“明廚亮灶”的顯示器居然放在櫃檯下面，無法讓消費者看到後廚加工情況時，督察調研組當即進行了批評糾正。在週口市川匯區，當看到飯店收銀員無法當場提供索證索票單據時，督察調研組要求週口市食藥監局對當地食品市場就該類問題開展普遍檢查。

　　督察調研組此次共培訓基層監管人員4000余人。值得一提的是，調研組在汝州開展培訓期間，汝州風雨交加，會場突然停電，酷熱難當。調研組一行借著LED屏的亮光，給一線的基層監管人員做培訓，現場200人專心聆聽，無人離席。

　　兩個多月來，督察調研組走遍了整個河南，對接到每一個縣局。基層工作人員紛紛表示，歡迎這樣既有形式、又有內容的調研，期待這樣的培訓再多一些，幫助解決更多的實際問題。

　　專家認為，河南省政府食安辦、省食藥監局以高度引思路，以思路求轉變，以轉變促監管，以監管惠民生，確保人民群眾“舌尖上的安全”。這或將為全國其他省市食品安全監管提供另外一種參考路徑。本報記者 李洪華 通訊員 鄭冰雪

　　記者後記

　　食藥監管 走向基層 關鍵在變

　　食藥安全，重在監管，關鍵在變。那麼，該怎麼變？變的是態度是思路，是方式方法，是轉變作風加速創新監管。作風轉變，如何轉變？是走向基層。創新監管，如何創新？轉變作風就是創新監管。而這些變化裏有一個永不變的中心，就是人民的利益。對於食品安全，河南省委書記、省長高度重視，河南省食藥監局“一把手”態度明確，顯示出河南把一億多百姓的飲食用藥安全列為頭等大事的初心。

　　總體來説，2017年河南食藥安全工作穩定向好，穩中求進。這個“穩”字是基調，是大局，這個“穩”字得益於體制改革，薄弱在監管力量。河南省政府食安辦主任、省食藥監局局長許廷敏既指出了河南面臨食藥産業基礎薄弱、源頭管控任務更加艱巨、流通秩序亟待規範等重點問題，也毫不避諱河南面臨監管對象更多、更複雜，監管任務更重的兩大現狀。

　　認清問題、面對問題、解決問題，這需要正確的決策部署和高度的執行力。河南此次全省範圍的督察調研是決策部署和執行力的統一體現，是組合拳也是風向標。

　　穩中求進不是貪功冒進，更不是不敢作為。河南食品藥品監管以人民的利益為上，守住不發生重大食品藥品安全事件的底線，穩中求進、穩步向前，目標直指社會共治。（供稿 中國食品報）