發展全域旅遊助推老區振興——河南新縣探索全域旅遊發展紀實

鄉村美食惹人饞

紅色旅遊如火如荼

金蘭山上杜鵑紅

　　如果説非要找一個能記得住鄉愁的地方，信陽新縣一定是個絕佳的選擇。每年的暑假，來自鄭州的朱丹老師都會帶著一家老小到新縣避暑消夏。整個新縣猶如一個無邊界的綠色公園，清新的空氣，美味的食物，古老的村落，引誘得人不得一來再來。

　　近年來，新縣立足資源優勢，確立了“山水紅城、健康新縣·大別山旅遊公園”的産業定位，按照“靚麗縣城、特色小鎮、美麗鄉村、全域景觀”的發展思路，探索出一條全域旅遊之路。2017年上半年，全縣共接待遊客230.66萬人次，旅遊綜合收入11.42億元，同比分別增長62.7%、64.7%，旅遊從業人員5萬餘人，年人均收入2萬元以上，有力促進了老區群眾脫貧致富。先後獲得全國文明縣城、國家衛生縣城、國家園林縣城、全國雙擁模範縣、國家生態縣、全國旅遊標準化示範縣、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、中國優秀旅遊目的地、中國最佳休閒小城等10多項榮譽。

　　1│全方位構建體系

　　樹牢“抓旅遊就是抓發展”的理念，既重視“量”的增加，更注重“質”的改善，著力建設旅遊強縣。

　　一是在統籌機制上下功夫。成立旅遊委，建立“1+3+2”綜合執法機制，強化旅遊委在旅遊發展重大事項決策、重點規劃審核、重要項目建設、市場監督管理和跨部門工作統籌協調等方面職能，形成以旅遊委主導、國家全域旅遊示範區創建工作指揮部、首府舊址景區管理委員會、連康山國家自然保護區管理局各司其職的“兩委一部一局”大旅遊管理體制，以最強的領導力、最大的執行力推進旅遊工作。

　　二是在規劃引領上做文章。編制全域旅遊發展規劃，把單個景點串珠成鏈，以線串點、點線成片，全力建設“將軍故里”紅色經典、“大別綠珠”綠色生態、“豫風楚韻”古色鄉村三大旅遊片區，初步實現全域景觀化、全景可遊化。圍繞“一灣一特色，一鎮一主題”目標，強化創意設計，突出文化元素，注重生産、生活、生態“三生”融合，構建“九鎮十八灣”鄉村旅遊發展佈局，全力打造大別山最美景色、中國鄉村旅遊最美景觀。

　　三是在投資融資上求突破。組建文化旅遊開發公司，出臺文化旅遊産業招商引資優惠辦法，每年設立旅遊産業發展資金1000萬元，篩選大別山全民健身公園、裸心季生態旅遊度假區等一批支撐作用大、品牌價值高、市場前景好的旅遊項目納入省市重點項目和PPP項目庫，吸引民營資本簽署旅遊投資協議108億元。與省文旅集團開展合作，投資50億元實施“旅遊+特色小鎮”項目，建成“畫裏鄉村、夢裏老家”西河灣，“將軍故里、創客小鎮”田鋪大塆等一批旅遊名村，鄉村旅遊蓬勃興起，新縣日益成為眾多遊客的尋根樂土、尋夢故園。

　　2│全要素完善功能

　　深度整合和優化配置各類資源要素，以優美的環境吸引人、優質的服務感動人。

　　一是聚力完善交通網絡。完善旅遊大通道，實施城區“六路三橋”工程，完成3條國省幹線升級，實現100人以上自然村通公路。建設旅遊景觀道，形成以文化廊道、旅遊綠道、休閒慢道、遊覽步道為主體的自駕遊風景線。升級旅遊快車道，成立旅遊運輸公司，開通旅遊直通車，建成城區公共自行車租賃平臺，建設旅遊停車場46個，構建便捷、舒適的旅遊交通體系。

　　二是強力推進廁所革命。將廁所革命列入十件民生實事，由鄉鎮區、村兩委、景區負責人分級擔任所長，新建、改建A級旅遊公廁225座，探索“一廁一所長”“一廁一檔案”“一廁一地圖”“一廁一景觀”等模式，實現景區、旅遊幹道A級公廁全覆蓋，讓“方便”之處更方便。

　　三是全力打造智慧旅遊。推廣“線上下單、線下購物”消費模式，吸納2000余商家入駐“新縣旅遊”APP，讓遊客充分享受一站式服務。加快新型城鎮化智慧城市標準化試點工作，完成80家涉旅企業標準化建設，建成4A級景區2個、3A級景區8個、民宿示範點30個，鄂豫皖蘇區首府革命博物館晉陞國家一級博物館，主要景區實現免費WiFi全覆蓋，讓遊客實時分享快樂。

　　3│全産業延伸鏈條

　　加快旅遊供給側結構性改革，全面融合旅遊業態、打造核心吸引力。

　　一是旅遊+農業。培育新林茶業等旅遊産品生産加工企業68家，建成茅屋衝等觀光園區14個，開發山茶油、土布等特色商品100多種，發展“豫風楚韻”農家樂480家，30%的農民從中受益，“後備箱經濟”方興未艾。

　　二是旅遊+教育。依託大別山幹部學院，累計培訓學員11.7萬人次，被國防大學、國家行政學院等10多個中直、省直單位確定為現場教學基地，大別山紅色教育旅遊區域品牌價值經中國品質認證中心評估為38.62億元。

　　三是旅遊+文化。擦亮紅色文化名片，籌建大別山紅色培訓學院，籌辦“千里躍進大別山紅色旅遊助脫貧”系列活動，加快紅色首府5A級景區創建，5家景區入選全國紅色旅遊經典景區名錄。發掘豫南傳統文化，培育奇龍嶺民俗文化生態園、丁李灣民俗博物館等景點。以文鑄魂，匠心創意，與中央電視臺合作拍攝了《中國影像方志·新縣篇》《紅色新縣傳奇》等影視精品。

　　四是旅遊+體育。建成信陽市唯一一個房車露營基地、全省首條國家登山健身步道，舉辦全國登山健身步道聯賽、全國百公里戶外運動挑戰賽、亞洲越野大師賽等大型賽事活動，籌辦全國房車露營大會。

　　五是旅遊+生態。推進生態文明先行示範區創建，加快建設大別山國家公園，實施連康山國家級自然保護區、金蘭山國家森林公園等“一區六園”保護開發。年空氣優良天數穩定在350天以上，主要河流水質達到國家Ⅱ類標準，改善農村人居環境工作連續多年位居省市前列，相繼榮獲“中國最佳森林康養目的地”“中國百佳深呼吸小城”稱號。

　　這裡是新縣。有引以為豪的“紅”。誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支主力紅軍，走出了許世友、李德生等43位共和國開國將軍，現有365處革命歷史遺址遺跡。

　　這裡是新縣。有動人心魄的“綠”。森林覆蓋率達76.7%，空氣中負氧離子含量每立方釐米達2.2萬個。

　　這裡是新縣，有韻味長存的“古”。豫風楚韻特色濃郁，古村落、古民居星羅棋佈，有中國傳統村落9處，中國景觀村落9處，河南省傳統村落23處。

　　以“紅色”引領，用“綠色”輝映，借“古色”添彩，新縣，正闊步前行，走在一條紅色旅遊、生態旅遊、鄉村旅遊融合發展的全域旅遊大路上！□本報記者劉春香