肩負使命擔當 服務發展大局 ——河南省人大常委會五年工作綜述

　　河南日報訊：時光荏苒，輝煌五年。全面推行憲法宣誓制度、助推“三區一群”戰略規劃實施、推進美麗河南建設……五年來，省十二屆人大及其常委會認真貫徹落實黨的十八大和十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，旗幟鮮明講政治，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩，切實履行地方國家權力機關職責，為促進河南經濟社會發展作出了應有的貢獻。

　　圍繞中心發揮立法引領作用

　　發展大局之所在，也是人大履職重心之所在。五年來，省人大常委會始終觀大勢、謀大局、抓大事，將立法工作重點放在落實中央和省委的決策部署上，著力推進重點領域立法。立足貫徹新發展理念和統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險，制定民用運輸機場管理條例，制定節約能源條例，並在全國率先制定高標準糧田保護條例，通過立法促進我省經濟發展；制定扶貧開發條例，全面修訂物業管理條例，修訂食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例，健全民生領域立法；踐行社會主義生態文明觀，制定修訂減少污染物排放條例、水土保持法實施辦法等，推動實行最嚴格的生態環境保護制度，制定大氣污染防治條例，細化大氣污染防治監督管理、重污染天氣應對等內容，強化環境保護立法；制定獎勵和保護見義勇為人員條例，制定全國首部省級層面職業培訓條例，制定非物質文化遺産保護條例，統籌推進其他領域立法。五年來，省人大常委會推進科學立法、民主立法，共制定修訂省本級法規40部，審查批准設區的市法規51部，對1300余件規章和規範性文件進行備案審查，有力支持和保障了我省各項事業發展。

　　造福於民邁出監督新步伐

　　綠水青山就是金山銀山。省人大常委會連續兩年聽取審議省政府上年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，督促進一步加大生態環境保護力度，更好地滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

　　圍繞推動教育事業優先發展，開展義務教育法律法規執法檢查，跨年度跟進聽取審議整改落實情況的報告。圍繞促進就業創業工作，聽取審議就業促進情況的報告並進行專題詢問，強調統籌做好重點人群就業工作，千方百計拓寬就業渠道；專題詢問職業教育發展情況，督促和支持深化産教融合、校企合作，鼓勵創業帶動就業。開展婦女權益保障法律法規執法檢查，依法保護婦女參政議政、就業創業、人身安全等權益。

　　這五年，省人大常委會緊盯民生熱點，著力破解民生難點，創新監督手段，綜合運用聽取審議專項工作報告、專題詢問、執法檢查、視察調研等多種監督形式，共聽取審議專項工作報告45個，開展專題詢問7次、執法檢查21次，推動政府依法行政、有效作為，造福於民。

　　務實創新不斷提高履職能力

　　各級人大及其常委會處於社會主義民主法治建設的第一線。省人大常委會始終把加強代表工作和自身建設作為堅持和完善人民代表大會制度的內在要求，積極弘揚優良作風，營造風清氣正良好氛圍，成功創建全國文明單位，樹立了人大常委會及其機關的良好形象。建立代表聯繫人民群眾的工作平臺和網絡平臺，健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制，實現常委會組成人員聯繫代表全覆蓋。圍繞提高代表建議辦理品質和效率，召開集中交辦會，聽取審議辦理情況報告，選取66件建議重點督辦，實行跨年度跟蹤督辦，所有建議均在網上辦理。五年來，共辦理代表議案322件、建議3601件，代表建議所提問題解決率逐年提高，2017年達到87%，推動解決了一批事關我省經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大問題。

　　人民代表大會制度具有面向未來、面向實踐、與時俱進的屬性和品格。五年來，省人大常委會堅持解放思想、開拓創新，不斷應對新挑戰、解決新問題，牽頭完成了落實設區的市立法權、完善專門委員會和工作委員會設置、成立人大制度理論研究會等23個人民代表大會制度與時俱進改革專項，不斷推動人民代表大會制度理論和實踐創新，推動全省人大工作不斷取得新進展。記者李點