全國人大代表、信陽市市長尚朝陽建議 淮河中下游地區應反哺上游地區

全國人大代表、信陽市市長尚朝陽

　　核心提示|建立淮河中下游地區反哺機制；爭取阜九高鐵西線在“十三五”期間開工建設；爭取寧西高鐵納入國家鐵路網中長期規劃……這是“兩會”期間，全國人大代表、信陽市市長尚朝陽關於信陽發展的“關鍵詞”。

　　關鍵詞1

　　淮河生態經濟帶建立淮河中下游地區反哺機制

　　“《淮河生態經濟帶發展戰略規劃》經沿淮3省20市的共同努力，已編制完成，希望國務院儘快批復，並建立淮河流域中下游受惠地區反哺機制。”尚朝陽接受大河報記者採訪時提出這樣的建議。

　　尚朝陽介紹，淮河流域用不足全國13%的耕地生産了全國23%的糧食，是國家重要的糧棉油基地，全長1000公里的淮河干流在信陽境內長達309公里。在全國大江大河中，唯獨淮河流域缺乏國家層面區域發展戰略支撐，淮河沿線逐漸成為經濟洼地。

　　尚朝陽認為，構建淮河經濟帶，可以實現與中原經濟區、皖江城市帶和長三角經濟區的有效對接，為促進流域經濟協調發展、推動中部崛起創造條件。

　　尚朝陽進一步提出，建立淮河流域中下游受惠地區反哺機制。近年來，信陽市先後制定境內各河流的水域功能區劃，實行污染物總量控制；在上游水源地保護區關閉小礦廠，嚴禁可能造成新的水土流失和水質破壞的各種行為；在水源地重點保護區和陡坡耕作區實行退耕還林還草，等等。

　　“生態保護和大規模生態建設，使信陽成為國家級生態建設示範市，這也使信陽自身喪失了很多發展機遇。”他建議，國家建立淮河流域中下游受惠地區反哺機制，對淮河上游生態功能保護區、生態公益林、重點水源地等進行重點補償。

　　尚朝陽介紹，淮河是信陽連接長三角地區的水上便捷通道。淮河淮濱至省界76公里Ⅳ級航道已通航，但通航等級低，淮河中上游還無法通航，水運優勢得不到充分發揮，鐵、公、水聯運體系尚未形成。境內高速公路斷頭路較多，對外與安徽、湖北還未實現多區域、多方向的銜接，如淮濱至阜陽、河南濮陽至湖北陽新、沿大別山高速等高速公路信陽境內尚未貫通。他建議國家相關部門牽頭統一制定跨區域高速公路、國省幹線公路、水運項目建設規劃，統領大別山區現代綜合交通運輸體系中長期發展。

　　關鍵詞2

　　阜九高鐵爭取“十三五”期間開工建設

　　火車一響，黃金萬兩。尚朝陽認為，國家應支持大別山革命老區鐵路建設，助力脫貧攻堅。他提到兩條鐵路：京九高鐵和寧西高鐵。

　　據介紹，京九高鐵納入國家中長期鐵路網規劃，其中，阜陽—九江段（以下稱阜九高鐵）規劃了東西兩條線型，東線為阜陽—合肥—九江，其中阜陽—合肥區間正在施工建設，這也是河南“米字型”高鐵的“一捺”。

　　西線是阜陽—信陽潢川—黃岡—九江，與京九鐵路線型基本一致。西線的黃岡至黃梅段已于2017年12月份開工建設，東西線共用段黃梅至九江段已于2017年6月份開工，但阜陽至黃岡段尚未列入建設計劃。

　　尚朝陽認為，潢川站肩負著豫東南九縣(上蔡、新蔡、羅山、息縣、淮濱、潢川、光山、固始、商城)客貨運基礎業務，西線是豫南大別山地區連接環渤海、珠三角等地區的重要通道，應爭取西線在“十三五”末開工建設，助力2020年全面建成小康社會。

　　“建議將寧西高鐵納入國家鐵路網中長期規劃，並爭取儘快開工建設。”尚朝陽説，寧西高鐵沒有納入國家中長期鐵路網規劃，但中原城市群發展規劃中提到，研究寧（南京）西（安）高鐵、呼（和浩特）南（寧）高鐵豫西通道建設可行性。謀劃中的寧西高鐵東起南京，途經合肥、六安、信陽、南陽、商洛，西至西安，對豫南地區意義重大。

　　據介紹，寧西高鐵將經過信陽的8個縣、南陽的7個縣，穿過大別山區和伏牛山區，這一區域是革命老區，也是集中連片貧困區，人口約2000萬。 □記者梁新翠見習記者彭飛文記者白周峰攝影