忠縣州屏濱江廣場。

忠縣乾淨整潔的街景。 （忠縣縣委宣傳部供圖）

　　1月16日早上，忠縣環衛工人楊朝生駕駛播放著音樂的垃圾車來到濱江路，周邊居民聞聲後，紛紛將自家垃圾袋丟進垃圾車廂裏。

　　“以往，居民將垃圾丟在垃圾箱積存，很容易對周邊環境産生二次污染。”楊朝生告訴重慶日報記者，去年5月1日起，忠縣對濱江路和臨江路5公里路段實施“垃圾不落地”收運模式，他每天要定時分別來這兩個路段收集兩次垃圾。

　　重慶日報記者放眼望去，乾淨整潔的濱江街面、綠意盎然的步道景觀、眉歡眼笑的晨練市民，整條濱江路已成為一道令人賞心悅目的景觀。

　　“這裡，僅僅是我們創新城市管理的一個縮影。”忠縣政府相關負責人介紹，近年來，忠縣圍繞建設“詩意山水·活力港城”特色中等城市目標，積極探索城市管理新模式，成功創建全國文明縣城、國家衛生縣城、國家園林縣城等，讓城市愈發變凈、變綠、變靚，讓市民愈發有獲得感、歸宿感、幸福感。

　　市場化

　　一把掃帚掃到底

　　楊朝生原來是忠縣環衛所的工人，2016年前，他和同事們的身份都發生了轉變，成為啟迪桑德環境資源有限公司（以下簡稱“桑德公司”）的員工。不過，大家的工作內容並未改變，月薪卻提高到3000余元。

　　“我縣地處長江之濱，長效保潔難度非常大。”忠縣城管局局長何爾鴻介紹，2016年8月，忠縣將城鄉環衛保潔作業推向市場，與“桑德公司”簽訂忠縣城區環衛一體化特許經營權項目，全縣193萬平方米的清掃保潔區域，都由該公司“一把掃帚掃到底”。

　　忠縣城區環衛一體化特許經營權項目也是重慶市首個採取PPP模式運行的環衛項目。按照合同，2016年起，忠縣每年支付2400余萬元給“桑德公司”，由該公司全權負責縣城的生活垃圾清掃保潔、垃圾收集運輸等。

　　所有的工作都交給了市場，政府豈不成了甩手掌櫃？“我們只不過是從‘運動員’變成了‘裁判員’。”何爾鴻介紹，忠縣環衛所的保潔任務減化後，將騰出來的精力放在督查、監管、考核上。這個考核結果直接與撥付給桑德公司的承包費掛鉤，2016年10月，因某路段作業品質不達標，縣上就扣除了“桑德公司”8萬元的承包費。

　　保潔市場化改變的不僅僅是垃圾收集、清運模式，還改變了保潔員管理模式。“桑德公司”負責人介紹，接手之初，他們全員接收忠縣環衛所原有700名保潔員與相關作業設備。不過，他們創新了管理模式，利用桑德環衛智慧雲平臺與手機APP軟體，實施智慧化環衛管理。

　　如今，忠縣所有保潔員均配備了一部“桑德手環”，雲平臺可實時查看作業人員到崗、離崗、工作狀態等情況；每一輛環衛作業車都安裝了一個內含GPS定位系統的“桑德盒子”，雲平臺可監控車輛作業路線與運行軌跡；每一個果皮箱都安置了一個“桑德感應卡”，垃圾滿箱時會自動向雲平臺發出信號……這些智慧化裝備投用後，極大地提高了環衛管理效率、提升了環衛作業品質。

　　精細化

　　嚴格實施“以克論凈”

　　1月12日下午，忠縣紅星大道掌上明珠傢俬城路段，環衛監督員袁志瓊給保潔員杜三雲打電話：“掌上明珠傢俬城路段發現有白色垃圾，請速來打掃。”

　　杜三雲打掃乾淨後，又接受了監督員的“以克論凈”抽查。檢查完畢，袁志瓊對忐忑不安的杜三雲説：“一個平方米範圍內，灰塵為5克，今日抽查合格！”

　　令杜三雲擔心的“以克論凈”檢查，是忠縣自2016年開始實施的精細化保潔標準。該標準明確規定，主幹道1平方米範圍內的塵土不超過5克，次幹道不超過8克。

　　“除了‘以克論凈’外，對於窗口地區的精細化保潔工作，我們要求垃圾滯留時間不能超過5分鐘。”忠縣環衛所副所長唐紅介紹，目前忠縣要求的保潔步驟為：灑水車深度沖洗、環衛工人人工普掃、掃地車卷走路面垃圾、路沿清掃車清洗積塵、環衛工人循環保潔等5個步驟。

　　與此同時，忠縣還加大投入，在城區設置可回收、不可回收果皮箱700余個；轉變工作方式，上門集中收運市民、商鋪的廢舊傢具等大件垃圾。率先在重慶市推行“垃圾不落地”收運模式，先期在縣城濱江路、臨江路撤除原有垃圾箱，改由垃圾壓縮車定時定點收集，杜絕垃圾二次污染等。

　　除此之外，忠縣還投入1億元建成全國第三套新型幹法窯處置生活垃圾焚燒處理系統，按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，配套建成覆蓋全縣的生活垃圾環保一體化系統，全縣城鎮、農村垃圾無害化處理率分別達100%和90%以上。目前，忠縣每天産生的約160噸生活垃圾及50噸淤泥，全部實施了焚燒處理。

　　人文化

　　構建城鎮綠化景觀體系

　　“城市乾淨了，還要變美麗，有內涵。”忠縣政府相關負責人介紹，在城市管理工作中，忠縣還持續開展綠化升級工程，建設天藍、地綠、水清、人和的綠色生態忠州，形成了“生態長廊為主線、公園廣場為支撐、主次幹道為骨架、小區庭院為基礎”的城鎮綠化景觀體系。

　　僅去年，忠縣就投資2.1億元開建了白公生態公園、北濱體育公園、鳴玉溪公園、香山體育公園，投資1000多萬元完成道路綠“線”建設、行道樹改造、主幹道增花添色等工程。

　　2017年7月，忠縣“州屏生態廊道”成功獲評中國人居環境範例獎，重慶市僅此一個。

　　“州屏生態廊道”位於縣城中部，是新老城區的連接紐帶，由忠州公園、香山公園和州屏動步公園及林蔭大道、小遊園等連接而成，綠地面積29.3萬平方米，綠地率80%，綠地覆蓋率84%。

　　其中，忠州公園是在建築棄土回填地及灘塗地的基礎上新建，香山公園是在禿嶺荒坡和零星農作地的基礎上新建，州屏動步公園是在山坡荒地及老舊移民社區公園的基礎上改建。該負責人對重慶日報記者説：“這一系列的公園綠地建成之後，不僅形成了完善的公園體系，還有效改善了生態環境，更方便了市民生活。”

　　“我們在城市管理中，還立足文脈傳承，打造人文城市。”該負責人介紹，忠縣圍繞“江中仙島”皇華城、“人間勝地”白公祠、“絕代珍奇”丁房闕等歷史文化資源，在城市管理中注重凸顯城市的厚重歷史。如，建成了忠州博物館，完成了半城老街保護性方案，修建了與城市文化相融合的14個公園小品等。

　　“乾淨、有序、文明，我們縣城的顏值越來越高了！”在濱江路休閒遊玩的市民董德芬感慨地説。