國際在線重慶頻道報道（朱明達）：4月17日，重慶市政府安委會辦公室召開新聞發佈會，通報了2018年一季度安全生産情況。重慶市安監局黨組成員、總工程師、新聞發言人何建平通報2018年一季度重慶全市安全生産情況。今年一季度，全市共發生各類生産安全事故164起、死亡173人，同比減少23起、減少死亡31人，分別下降12.3%、15.2%；其中較大事故2起、死亡6人，同比減少2起、減少死亡7人，分別下降50%、53.8%。未發生重大以上生産安全事故。

發佈會現場  王均武 攝

  交通、建築行業事故佔比較大  

  據何建平介紹，今年一季度，全市安全生産工作按照市委、市政府的部署要求，部署超前，措施有力，事故總量和較大事故均實現同比下降，未發生重大及以上事故，實現了全年開局良好。具體體現在“一下降兩向好”：“一”是事故總量持續下降。發生生産安全事故164起、死亡173人，同比減少23起、31人，分別下降12.3%和15.2%；發生生産性較大事故2起，同比減少2起；未發生重大及以上生産安全事故。“二”是多數區縣形勢持續向好。從41個區縣（含兩江新區和萬盛、雙橋經開區）看，雙橋、忠縣“零死亡”，20個區縣同比下降，大渡口、合川、萬盛3個區縣同比持平，16個區縣同比上升，除石柱、豐都外，其他39個區縣沒有發生較大事故。 “三”是多數行業領域形勢持續向好。從14個重點行業領域看：危險化學品、煙花爆竹、生産經營性火災、農業機械、漁業船舶等5個行業“零死亡”。而發生亡人事故的9個行業領域中，死亡人數與去年相比，6個行業同比減少、1個行業同比持平、2個行業同比增加。而交通和建設施工共計亡140人佔一季度80%。  

  何建平表示，二季度重慶市安全事故防控面臨氣候、生産等多重考驗。主要緊扣“執法強化年”主題，掀起安全生産大排查、大整治、大執法高潮，抓重點、沉心靜氣、集中精力、加大力度、打牢基礎。確保安全生産形勢穩定。       

  嚴格執行安全生産行政執法和刑事司法銜接制度    

  據重慶市安監局政策法規處陳高楊介紹，安全生産“行政執法和刑事司法銜接”是指安全生産監督管理部門在行政執法或者事故調查過程中發現相關人員的行為涉嫌刑事犯罪的，將線索移交到公安司法機關立案追究刑事責任的行為。2017年重慶市安全生産工作實現了歷史性突破，全市共發生生産安全事故901起、死亡967人，分別下降12.5%、15.8%；發生較大事故18起，下降28%；杜絕了重特大事故。事故死亡人數從直轄初期的3000多人首次下降到1000人以內。但是，當前安全生産形勢依然很嚴峻，企業主體責任不落實，部分主要負責人、管理人意識淡薄，對安全生産法律法規缺乏敬畏的情況依舊很突出。根據相關法律規定，安全生産事故發生後相關人員有三種法律責任，民事責任、行政責任和刑事責任，實踐中民事責任和行政責任追究尚可，但是刑事責任追究力度不夠，對責任人員未起到震懾作用，在具體的責任追究的過程中往往也出現“國企不怕罰款、民企不怕處分”的怪現狀。為此為了強化執法、落實責任，補短板，市安監局聯合市高級人民法院、市檢察院和市公安局印發了《安全生産行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》。這一制度的建立和規範意味著今後凡是在重慶市違反國家規定因而導致事故的人員，不管是國有企業還是民營企業工作人員，不管是單位負責人還是一線工人，除了民事賠償和行政罰款，還有可能被移送公安機關立案追究刑事責任。    

  九龍坡區：加強事前處罰 依法從嚴處罰 效果逐步顯著    

  在發佈會上九龍坡區政府安委辦主任、區安監局局長黎紹玉介紹，九龍坡區委、區政府深入貫徹落實市委、市政府關於安全生産工作的決策部署，全區負有安全監管職責的部門統一思想、積極響應，嚴格落實“執法強化年”的總要求，運用清單執法、專家協查、群眾舉報、典型警示等手段，加強事前處罰，依法從嚴處罰，打擊安全生産違法行為的力度逐步提升，強化安全生産監管執法的效果逐步顯著。在強化安全生産行政執法的基礎上進一步強化刑事處罰對危害生産安全犯罪的震懾作用。九龍坡區通過建立安全生産行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度，規範安全生産行政執法與刑事司法銜接移送流程，構建重大案件聯合查處機制，安全生産行刑銜接的震懾力已初步顯現。通過強有力的措施，2017年以來九龍坡區共依法移送涉嫌安全生産違法犯罪責任人員 38人，採取刑事強制措施25人。 

  合川區：優勢互補 齊抓共管 重拳打擊  

  “合川區充分運用安全生産執法檢查‘三部曲’工作法，依法依規實施‘首查必罰’，堅持‘一案雙查‘‘三責同追’，將刑事司法銜接視為辦理安全生産行政執法案件的關鍵環節，在不斷強化自身素質的同時，主動爭取公檢法等部門的支持，建立聯繫協作機制，加大安全生産領域違法犯罪行為的打擊力度。以抓實刑事司法銜接工作聯席會議制度；以抓實聯合查處；抓實專案會商。形成了優勢互補、齊抓共管、重拳打擊的工作合力。2017年以來，全區各重點行業部門安全生産行政處罰4488萬元（其中，2018年一季度處罰839.96萬元，交巡警638.8萬，交委64.4萬，安監50.51萬，消防30.08萬，建委14.2萬）；行政拘留110人，刑事處罰72人（其中，安監部門在安全生産行政執法工作中向公安機關移送涉嫌犯罪6人），給予黨紀政紀處分10人；關閉取締267家，責令停産停業131家，暫扣或吊銷營業執照233家，通報曝光12起違法違規的企業和個人，以強有力的執法，有效防控較大及以上事故。”合川區安監局局長陳丙安在發佈會上介紹。