國際在線重慶頻道消息：打破“養兒防老”傳統家庭養老模式，鼓勵和引導社會力量參與多層次、多元化的養老服務，是彌補政府辦養老服務機構不足、擴大養老服務覆蓋面、解決社會養老問題的迫切需要。近年來，重慶積極推進以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系建設，基本形成政府主導、社會參與、全民行動的養老服務業發展格局。

  目前，社會資本已紛紛進軍重慶養老服務業。截至2016年底，全市共有養老機構1400所，床位21.2萬張，其中社會辦養老機構385所，成為養老服務的一支重要力量，為滿足高層次養老需求做出了突出作用。

  為發展社會化力量參與養老服務，重慶市捋順機制出臺政策，鼓勵社會力量投入養老服務業。鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化養老機構，鼓勵對閒置的社會資源進行改造，興辦養老服務機構。同時降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規範程式、公開信息，為社會辦養老機構提供便捷服務。

  2017年12月，市政府辦公廳出臺《關於全面放開養老服務市場提升養老服務品質的實施意見》，明確對利用自有産權建設養老機構新增床位50張以上的，市級財政對其新增床位的補貼標準由5000元/張提高到10000元/張；對利用租賃産權（房屋租期5年及以上）建設養老機構新增床位20張以上的，市級財政對其新增床位的補貼標準1000元/張提高到5000院/張”；鼓勵建立養老服務業引導基金，採取貸款貼息、以獎代補、投資入股、小額貸款、項目補貼等方式，引導社會資本發展養老服務業。

  在積極支持和引導社會力量參與居家和社區養老服務方面，重慶市在2013—2017年5年累計投入10億元建設1000個社區養老服務設施的基礎上，2018年至2020年，又將總投資18億元，通過大力實施社區養老服務“千百工程”，以“公建民營”“民辦公助”等方式，支持養老機構或養老服務企業實施規模化、連鎖化、集約化營運模式，大力調動社會各方面力量參與社區居家養老服務，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閒和上門照護等服務。

  未來3年，重慶市將新增1000個社區養老服務站和100個市級示範社區養老服務中心，社區養老服務將覆蓋80%以上城鎮社區，以及60%以上農村社區。市級將對新增的社區養老服務站平均每個予以20萬補助，對區域性、綜合性的市級示範社區養老服務中心平均予以200萬元建設補助。

  到2020年，重慶養老服務市場將全面放開，政府運營的養老床位數不得超過50%。全市將新增社會辦養老機構200家，新增床位2萬張。從現在起到2020年，重慶市民政部門將在養老機構管理方面，具體做好以下工作：一是降低準入門檻，營利性養老機構實行“先照後證”，放寬經營場所的登記條件。二是放寬投資準入，外資設立的非營利性養老機構與國內投資者享受同等優惠政策。三是優化審批流程，投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為4個階段。四是精簡消防、環評、建設等審批手續。五是完善以市場形成價格為主的養老機構服務收費管理機制。六是強化公辦養老機構的托底保障功能，穩妥推進具備向社會提供經營性服務的公辦養老機構轉製成為企業或開展公建民營；鼓勵公辦養老機構開展社會養老服務，參與服務市場競爭。

  據悉，重慶已連續12年舉辦中國（重慶）老年産業博覽會，為國內外養老機構、老年用品、老年保健、康復器具及老年日用品等企業提供現場展示和經驗交流的平臺。2018年11月，重慶將舉辦第13屆老年産業博覽會暨高峰論壇。支持社會力量運用互聯網、物聯網、雲計算等技術手段，對接老年人服務需求和各類社會主體服務供給，發展面向養老機構的遠程醫療服務、發展老年電子商務，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康諮詢、物品代購、服務繳費等服務項目。鼓勵和引導社會力量拓展適合老年人特點的文化娛樂、教育、體育健身、休閒旅遊、健康服務、精神慰藉、法律維權等服務，支持企業開發安全有效的康復輔具等老年用品用具和服務産品。同時，加強養老國際交流合作，與丹麥維葆市簽訂《重慶養老服務國際交流合作備忘錄》，與新加坡舉辦養老服務項目洽談推介會，力爭通過引進一批國外實力養老機構，通過多種合作模式，助推重慶市養老機構升級提檔。

  為促進社會力量規範有序參與養老服務業，重慶市養老服務協會現已發展會員260家，涵蓋照料服務、醫療、法律、老年産品、宣傳等整個養老全産業鏈。市養老服務協會發揮其在行業自律、監督評估和溝通協調等方面的作用，加快制訂和完善養老服務相關標準，提升養老服務的規範化和標準化水準。開展養老機構等級評定，建立公開、透明、規範的養老服務業準入、退出、監管制度，營造平等參與、公平競爭的市場環境，推動形成政府、社會組織、養老服務實體三者相結合的管理體制。

  目前，重慶市正在全面展開社會化養老服務工作，但也面臨著社會化服務體系不足、醫養結合難、資金籌措難、人才供給不足等問題，下一步將鼓勵社會力量參與養老服務業發展，改革創新，更好地發揮好市場在資源配置中的決定性作用和政府的作用，繁榮重慶養老服務市場。（供稿 重慶市民政局 編輯 高爽）