政府開支做“減法”

　　今年，重慶市級部門預算審減比例達到10.7%

　　民生保障、減稅降費做“加法”

　　●今年，市級新增教育經費10億元

　　●今年，新增10億元專項用於引導全社會進一步加大科技研發投入

　　●落實中央減徵六稅兩費政策，企業和個人將減稅36.6億元

　　資料來源：市財政局

　　10億元部門結轉資金全部收回、一般性開支壓減5%、“三公”經費只減不增……種種舉措，無不傳遞出重慶深入貫徹中央“過緊日子”精神，嚴格控制和壓減一般性支出、用政府的“緊日子”保障群眾過“好日子”的信心、決心和定力。

　　寫好“摳門”與“舍得”大文章

　　“在經濟面臨下行壓力，國家大力減稅降費的背景下，市委、市政府堅持過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴控‘三公’經費，寧可刀刃向內，割自己的肉，也要千方百計確保民生、讓利於民。”市財政局負責人接受採訪時表示。

　　今年政府日子到底過得緊不緊?有多緊?來看市財政局的介紹。

　　年初分錢的時候，政府就像“鐵公雞”一樣對自己“一毛不拔”，市級部門預算審減比例達到10.7%，省下來的資金則用於教育、科技、社保、醫療等領域，從今年預算安排看，教育、科技等重點領域的投入均高出全市支出增幅。年中用錢的時候，既不再追加部門預算，更不追加“三公”經費，各種臨時性、應急性支出，通過內部資金調劑解決，並且嚴格控制公務車輛、辦公用房等設備設置建設。年底沒有用完的錢，則嚴格執行“零結轉”全部交回財政，由市委、市政府按照預算程式統籌調控。

　　事實上，黨和政府對自己“摳”一點，企業和老百姓的日子就會好過一些。

　　對於重慶而言，政府過“緊日子”不是單純意義上的勒緊褲腰帶，而是算好大賬。該負責人對重慶日報記者表示，今年中央大規模減稅降費政策落地重慶後，企業和個人將會收到更多的減負“紅包”，僅按中央授權的最大減徵幅度50%減徵小規模納稅人資源稅等六稅兩費，就將減稅36.6億元，經濟高品質發展的勢頭將會更加強勁，實體經濟也將會迸發出新的活力。

　　該負責人表示：“政府減稅降費的‘緊日子’，看起來好像是財政收入少了一大截，但實質上能夠産生規模更大、更可觀的‘放水養魚’效應，更好地引導企業預期和增強市場信心，穩定經濟增長，由此帶來的生動局面，值得期待。”

　　為了滿足人民對美好生活的嚮往，大規模開展職業技能培訓、按平均約5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫保財政補助提高30元、基本公共衛生服務經費人均財政補助提高5元、提高醫療救助水準……從吃飽穿暖到更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社保，今年一系列民生政策將提標提質。

　　讓教育托起重慶的希望

　　黨的十九大報告提出，“必須把教育事業放在優先位置”。近些年，全市財政性教育經費投入年均增長9.6%，不斷上升的數字，勾畫出重慶市教育發展的軌跡，折射出市委、市政府對教育的高度重視，反映科教興市、人才強市的不斷努力。

　　“中央提出的一般公共預算教育支出只增不減、按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出只增不減兩個目標，重慶市已全部實現。”市財政局教科文處相關人士介紹，去年一般公共預算教育支出增長了10.5%，生均一般公共預算教育支出增長了8%。

　　教育是攸關國家發展、民族興衰的“百年大計”，也是寄託億萬家庭對美好生活期盼的民生工程，必須把短板補起來、讓弱項強起來，不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上。

　　數據顯示，截至去年，重慶市“全面改薄”(即全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件)工程共新改擴建(改造)校舍完工377.5萬平方米，新改擴建(改造)運動場地完工455.4萬平方米，5230所義務教育階段學校中5180所完全達到“20項底線要求”，佔99.04%。

　　而在強弱項方面，重慶市持續提高一流學科補助標準，引進中科院大學等優質高校聯合辦學，建設一批新工科高校和大數據智慧化二級學院。

　　為了讓大眾享受更好更公平的教育，今年，市級新增教育經費10億元，計劃用於四塊：一是增資2億元，落實中央“教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師隊伍建設保障水準”的要求;二是增資1億元，擴大普惠性學前教育資源供給和校園安保;三是增資1億元支持教育各項綜合改革;四是在去年已追加5億元的基礎上再增資6億元，實施“雙一流”建設、科教興市和人才強市戰略等重大項目。未來5年，重慶市還將投入60億元實施高等教育發展行動計劃。

　　打造高能級的科技引擎

　　重慶輝騰能源公司董事長沈正華談到政府支持科技研發時滿臉笑容。作為國內首家專業從事弱光地區高效太陽能光伏系統研發設計、銷售和運營企業，輝騰能源在運營中需要不斷進行技術研究和産品研發，資金不足是企業研發路上面臨的最大難題。

　　他介紹，去年享受到50多萬元高新技術企業所得稅、研發費用加計扣除等稅收優惠，省下來的錢全部用到了攻克新能源技術如何在低日照地區更好應用的技術難題上。

　　這只是重慶市加大政府研發經費投入、引導全社會加強科技研發、提高科研創新主體獲得感的一個縮影。

　　今年對於科技創新，重慶市又通過壓縮市區兩級財政一般性支出，增加了10億元的“真金白銀”投入。

　　市財政局人士介紹，近三年全市科技支出年均增長15.3%，但與支撐高品質發展要求相比，研發投入仍然不足，其強度依然低於全國2.13%的平均水準，離習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標仍然有差距。

　　如何縮小差距?只增不減，這是市委、市政府給出的答案。繼續把科技作為重點支持領域，通過優化支出，調整結構，今年新增10億元專項資金用於引導全社會進一步加大科技研發投入，加快補齊短板、加力縮小差距。

　　10億元怎麼用?市財政局介紹，將更加突出重點，採取投資補助、重大項目獎勵、政府購買等方式，更好地發揮引導作用，追求財政資金最大使用效率和效益。

　　對企業，集中投入規模以上、能夠轉化為R&D經費的企業研發，重點支持積體電路、人工智能、軍民融合等重大科研項目實施。對高校，結合“雙一流”的建設，將其增量向研發調整。對科研院所，立足項目承接能力，鼓勵引導合作共建，爭取更多中央科研項目支持。

　　可喜的是，有思考更有行動。重慶市現已啟動2019年技術創新與應用發展重大專項申報，聚焦人工智能、雲計算與大數據、積體電路、智慧機器人、5G通信、新能源汽車、智慧網聯汽車、通用航空8個領域佈局一批重點項目。目前，市財政、科技部門正在優化研發費用稅前加計扣除、科創基金、研發準備金等財稅金融政策，以進一步發揮政府資金“四兩撥千斤”作用，撬動更多資本投入科技研發。

　　政府開支做“減法”，民生保障、減稅降費做“加法”，這“一加一減”，讓市民感受到黨和政府的深切關懷。可以預見的是，隨著政府持續保障和改善民生再加碼，群眾將迎來更多的好日子。