人民網福州9月4日電 2017年8月，福建省福清市人民檢察院率先推動內設機構改革試點工作，成立經濟犯罪檢察部，負責《刑法》第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪以及職務侵佔罪、挪用資金罪等刑事案件的批准逮捕、審查起訴以及立案監督工作。經過一年多的探索，該院經檢部的“捕訴合一”辦案機制已觸發批捕起訴職權“1+1>2”的化學反應。

　　“捕訴合一”意味著由同一名檢察官全程負責批捕、起訴案件，避免了同質化的重復閱卷工作，促進訴訟效率的全面提升。“如我部辦理的林某等6人非法吸收公眾存款罪一案，該案卷宗18冊共2513頁，涉及被害人50名，集資金額高達2.7億元，在‘捕訴合一’前，批捕部門和公訴部門都必須各有一名檢察官花費大量時間審閱卷宗、熟悉案情，而無法抽出更多精力放在審查證據、引導偵查等關鍵性工作上。”福清市檢察院經濟犯罪檢察部負責人余傳兵舉例説。

　　福清作為沿海城市又是著名僑鄉，經濟發達，金融類犯罪多發，且案件事實多疑難複雜、涉及金額巨大。在“捕訴合一”之前，批捕階段要求公安機關繼續偵查的證據通常難以繼續跟蹤落實，案件到了審查起訴階段，承辦人不僅要重新審查案卷，對於需要公安機關補充偵查的一些關鍵性的證據，時間緊迫且往往已經錯失了最佳的偵查時機。尤其是涉眾型經濟犯罪涉及人數眾多，金額龐大，需要更多的偵查時間，如果檢察官在批捕階段就能厘清案情，按照起訴的標準引導公安偵查，將會取得事半功倍的效果。

　　“在批捕階段就以起訴的標準審查案件，在捕前提前介入，引導公安機關偵查，捕後繼續要求公安機關進一步依法收集、固定、完善證據，能夠為後期的精準公訴奠定良好基礎。”余傳兵進一步舉例説，在他們部門辦理的茅某等人非法吸收公眾存款一案中，檢察官在作出批准逮捕的決定後引導公安機關從金額認定、漏犯追查、明確主觀意圖等角度繼續偵查，從而形成完整的證據鏈，充分發揮了訴前主導和偵查監督作用。

　　“捕訴合一”對檢察官的辦案能力提出了更高的要求。“作為一名長期在一線辦案的檢察官，‘捕訴合一’的辦案模式要求我們要學會在兩種完全不同的辦案節奏中調適，全面具備從批捕到公訴的檢察素能。”檢察官鐘賴欽説。

　　據介紹，福清市檢察院經濟犯罪檢察部通過“捕訴合一”的類案專辦模式，至今共辦理審查逮捕案件74件102人，審查起訴案件115件213人，專業化辦案水準、訴訟效率、案件品質獲得有效提升。（倪秋玲）