原標題：激勵幹部新時代新擔當新作為 奮力推進高品質發展落實趕超

　　1月30日，省委新時代新擔當新作為工作領導小組第二次會議召開，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹中央關於激勵幹部新時代新擔當新作為的重要部署，傳達學習省委書記于偉國的重要批示精神，總結經驗做法，分析形勢任務，對進一步激勵幹部擔當作為作出安排部署。現將8家單位交流材料予以摘登刊發，供大家學習借鑒。

　　強化理論武裝　加強典型宣傳 為激勵幹部擔當作為營造良好輿論氛圍

　　省委宣傳部

　　省委宣傳部肩負“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”五大使命任務，將激勵幹部新時代新擔當新作為作為全省宣傳思想文化工作的一項重點工作，理論輿論兩論齊飛，擦亮新時代全省黨員幹部新擔當新作為的奮鬥底色。

　　一、持續興起“大學習”熱潮，進一步激勵幹部擔當作為的思想自覺和行動自覺。印發《關於認真組織全省縣處級以上幹部進一步通讀學習〈習近平談治國理政〉第一卷、第二卷的通知》，引導全省縣處級以上幹部不斷深化對新思想精髓要義的理解。專門制定《進一步健全完善全省黨委（黨組）理論學習中心組學習機制的意見》，推動黨委中心組學習制度化、規範化。組織編寫《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》分專題宣講提綱，深入開展分眾化對象化互動化宣講活動。開展“萬名宣講員進基層”活動和鄉村講師團試點工作，組織各類宣講3500多場，直接受眾45萬多人次。策劃主題宣傳，開設“全面興起‘大學習’熱潮”專欄，充分展示各地開展新時代新思想宣傳的典型經驗、創新方式。

　　二、典型宣傳發揮示範帶動作用，進一步營造激勵幹部擔當作為的良好輿論氛圍。經積極爭取，中宣部將我省多個典型列入中央媒體集中報道安排，推出《福建：打好組合拳　提振精氣神》《福建隆教鄉：發展惠民才是“真擔當”》等一系列新聞報道。印發《關於進一步做好激勵幹部擔當作為的宣傳報道方案》，要求省級和各設區市（含平潭）主要媒體統一開設“新時代新作為新擔當”專欄，集中採訪報道一批先進集體和個人。制定方案組織省級主要媒體在“新時代新作為新擔當”專欄集中推出省農業農村廳（省委農辦）“三新”典型宣傳。採取“形象見報、故事上網、發佈上屏、立體聯動”的方式，深入開展社會主義核心價值觀“最美人物”推選和宣傳，大力宣傳我省“改革先鋒”吳榮南，開展“改革先鋒進校園”宣講活動，開設“福建故事”社會宣傳抖音賬號，推出一批先進典型抖音短視頻。

　　三、新年工作早謀劃、有重點，細水長流做好激勵幹部新時代新擔當新作為的宣傳引導。著手制定《2019年福建省委理論學習中心組專題學習方案》。運用“學習強國”“黨員e家”等平臺，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步組織縣處級以上幹部通讀《習近平談治國理政》第一、二卷等輔導讀本。深入開展“萬名宣講員進基層”活動。分專題召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想理論研討會，籌備召開學習貫徹“習近平總書記關於宣傳思想工作的重要思想”理論研討會。系統梳理和深入研究習近平總書記在福建工作期間的重要思想和探索實踐，加強選題策劃，推出一批有福建特色、有國內外影響力的研究成果。繼續開設“新時代新擔當新作為”專欄，開展“時代新人”專題宣傳報道，召開相關主題的新聞通氣會和發佈會，組織“新時代新擔當新作為”聯合採訪活動。

　　打好“組合拳”奏響擔當作為“主旋律”

　　省委省直機關工委

　　省直機關工委深入貫徹落實習近平總書記關於機關黨的建設“走在前、作表率”的總要求，貫徹落實中央《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》和省委《實施意見》，以求真的作風、創新的思維、務實的舉措，持續在政治引領、能力提升、激勵保障等方面下功夫，推動想擔當、能擔當、樂擔當成為省直機關的“主旋律”。

　　一、突出政治引領，牢固樹立“想擔當”的意識。在全國省級機關率先召開黨的政治建設推進會，制定5個方面12條措施，推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“大學習”“大培訓”“大宣講”。開展第九屆省直機關讀書活動，組織6.4萬多名在職黨員在線學習、考試，舉辦19期專題示範培訓班，開展理論宣講1290多場次，編印輔導資料1.5萬冊。組織7700多名省直機關黨員領導幹部和重點崗位公職人員，參觀省反腐倡廉教育基地，強化黨性教育。組織開展“提振精氣神，機關勇擔當”專題組織生活會，省直各基層黨組織共召開專題組織生活會5620多場次。

　　二、突出能力提升，努力打造“能擔當”的隊伍。建設“線上+線下”雙重教育陣地。堅持“引進來與走出去”相結合，先後聘請專家教授舉辦專題講座29場次，赴井岡山、遵義、延安等革命聖地舉辦9期黨務骨幹培訓班。深入開展“建設新福建　機關走前頭”主題實踐活動，實施“對標看齊、崗位建功、馬上就辦、大抓基層”四大行動，積極為黨員幹部鍛鍊成長、發揮作用搭建平臺載體。召開全省機關體制機制改革創新現場交流會，推動機關廣大黨員幹部緊扣全面從嚴治黨、“放管服”改革和“三大攻堅戰”等重點任務落實，跳出“圍墻思維”，掀起“頭腦風暴”。

　　三、突出激勵保障，積極培育“樂擔當”的土壤。評選表彰100個“馬上就辦、攻堅克難、改革創新、敢於擔責、無私奉獻”先進典型。召開省直機關勞模事跡報告會。從省直留存黨費中劃撥300萬元，對省直新組建單位和黨員人數500人以上的單位，分別給予10萬元和8萬元黨建經費補助。積極幫助脫貧攻堅一線、駐村任職黨員幹部開展項目對接、協調簡化辦事程式，劃撥800多萬元為駐村幹部每人提供3萬元的黨建活動經費補助。建立機關黨務幹部跟蹤管理機制。開通省直單位困難職工“救濟綠色通道”，建立健全療休養制度，一年來共補助病困黨員和幹部職工472人次、390多萬元，組織勞模及一線職工療休養15批、705人次。

　　健全三個機制服務重點項目建設

　　省發展和改革委員會黨組

　　省發改委結合工作實際，不斷健全、持續深化項目保障、考評、激勵機制，全力服務保障重點項目建設，以一個個項目支撐高品質發展落實趕超。

　　一、健全項目保障機制，在突破難點堵點問題上體現擔當作為。持續深化“五個一批”機制。舉全委之力建立由原重點辦牽頭、各業務處室和各設區市發改委協同管理的項目庫，截至2018年底，全省入庫“五個一批”項目中，總投資50億~100億元項目135個、超100億元項目82個。建立“追問題、解難題”項目溝通機制，推行項目現場常態化協調推進機制，2018年赴項目一線現場協調近100場。建立“重中之重”項目重點跟蹤推進機制。篩選一批“重中之重”項目，重點協調、重點服務、重點保障，2018年先後牽頭組織召開12次專題辦公會，累計收集需協調解決重大問題70項，已全部協調解決或議定了明確協調意見。建立項目專班貼身服務制度。

　　二、建立考核考評機制，在推動幹部比學趕超中體現擔當作為。制定年度績效管理工作方案，涉及24個責任處室共36個業績指標，涵蓋各業務處室本年度重點工作，側重考核項目工作實效，其中“創新投融資機制，積極促進民間投資”工作在全國促進民間投資經驗交流現場會上作典型發言。開展省重點項目建設先進評選表彰，2016—2018年度擬評選先進工作者200名左右、建設功臣名額30名左右、重點建設優勝項目20個左右。每年會同省總工會，部署組織全省重點項目勞動競賽活動，為參賽單位代表授“爭創工人先鋒號”旗，對取得階段性成績的先進集體授予“省工人先鋒號”稱號等，對先進個人頒發“省五一勞動獎狀”等榮譽。

　　三、建立正向激勵機制，在鼓勵幹部幹事創業上體現擔當作為。出臺《關於建立正向激勵機制促進有效投資的八條措施》加大正向激勵力度，推動全省各地積極擴大有效投資。每個季度對各市、縣（區）固投增速、“五個一批”新開工産業項目數和總投資、新開工戰略性新興産業項目數和總投資等指標進行綜合考評，對考評較好的3個設區市和10個縣（市、區）獎勵前期工作經費。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期的根本政治任務，持續興起“大學習”熱潮，每年舉辦支部書記專題培訓班等各類業務培訓班20多期，舉辦“湖東講壇”296期，強化幹部黨性鍛鍊、提升理論素養和業務能力。

　　強化績效管理　提振幹事創業精氣神

　　省農業農村廳黨組

　　省農業農村廳結合工作實際，不斷完善績效管理制度，建立健全“1234”工作機制，激發廣大黨員幹部積極性、主動性、創造性，不斷推動各項工作取得新進展，多項重點工作走在全國前列，全國農業農村系統延伸績效考評名列前茅，2017年度省政府績效管理考核獲得第一名。

　　一、設定一套科學指標體系，搭建平臺引導擔當作為。按照全覆蓋重點工作、全鏈條分解任務、全過程落實責任的原則，科學制定績效管理指標體系，將重點工作任務整合為脫貧攻堅、特色現代農業建設、農業農村改革等六大類，分解為301個小項，明確每個項目的年度目標和月度指標，以項目化管理方式推進工作落深落細落實。按照“橫向到邊、縱向到底”要求，逐級分解落實責任單位和責任人，無論是承擔牽頭任務的“主角”還是參與工作的“配角”，全部對號入座。

　　二、建立兩項工作推進機制，鞭策後進推動擔當作為。建立健全業績晾曬和重點督導兩項機制，推動工作縱深發展。業績晾曬機制是以目標為導向，做到每週一盤點、每月一晾曬、每季一通報，著力激勵先進、鞭策後進，讓領跑者不敢懈怠、落後者奮起直追。重點督導機制是針對存在的突出問題，採取約談、督辦、函告等方式，督促落實主體責任，著力解決“痛點”、疏通“堵點”。比如，針對部分地區土地確權登記頒證工作進展偏慢問題，先後約談了12個市、縣（區）農業農村部門主要負責人，逐一研究制定破解難題工作方案，實現了全省全面提前完成改革任務，啃下這塊難啃的硬骨頭。

　　三、實行三級聯動綜合考評，樹立標杆引領擔當作為。縣級自評是指對照考核項目，按照完成指標，依照評分標準，逐一開展自評；設區市考評是指對所轄縣（市、區）進行實地查證、逐項評分、綜合評審、確定等次；省級抽查是指以設區市為單位，按不少於四分之一的比例，隨機抽查縣級考評結果，測算設區市考評的準確性系數，校正設區市考評結果，並進行全省統一定檔排名，有效避免了打“人情分”、做“糊塗賬”問題。

　　四、突出四個掛鉤政策導向，獎懲分明鼓勵擔當作為。在評先評優上，績效優秀處室的幹部年度考核優秀指標提高5個百分點，作為處室主要負責人評優的先決條件，作為推薦處室為全國、全省先進集體的前置要求。在幹部使用上，優先提拔使用考核優秀的幹部。在表彰獎勵上，對年度考評優秀的市、縣（區），在全省農業農村系統通報表揚，對考評前10名的優秀縣（市、區），專函通報當地黨委政府；對考評優秀的基層農業農村部門，給予項目資金傾斜支持、績效獎勵。在問效追責上，對出現重大問題的處室和地方，實行績效評優“一票否決”，對因工作失誤導致影響考評結果的責任人員不予評優。

　　

　　強化服務意識　激發企業活力 全力推進國資國企高品質發展

　　省國資委黨委

　　省國資委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記給福建企業家回信的有關精神和省委省政府的決策部署，圍繞“大國資”，致力“一盤棋”，統籌“一系統”，引領“一家人”，強化服務意識，激發企業活力，有力推動國資國企改革發展各項工作。2018年所出資企業完成投資1014.5億元，首次突破千億元大關，同比增長11.61%。

　　一、充分發揮黨建引領和保障作用。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂，全面興起“大學習”“大宣講”熱潮，教育引導國有企業廣大幹部職工擔當作為、幹事創業；組織所屬2000多個國有企業基層黨支部開展規範化建設“達標創星”活動，推動基層黨組織按期換屆率達99.86%，黨建工作要求寫入公司章程完成率達99.44%；加快推進規範董事會建設試點，進一步健全完善國有企業法人治理結構，推進黨組織書記、董事長由同一人擔任，董事長與總經理分設。

　　二、充分發揮業績考核正向激勵作用。堅持分類考核，建立與行業對標和自身對比相結合的考核體系，完善與經營業績密切掛鉤的差異化薪酬激勵約束機制；制定實施戰略性投資凈損失作為客觀因素剔除的考核政策，引導企業大力發展主導産業和戰略性新興産業，加快推動轉型升級實現高品質發展；修訂出臺所出資企業工資總額預算管理暫行辦法，建立工資總額管理工效聯動約束機制，實現工資總額與企業效益同向變動，切實調動和保護企業幹部職工的積極性。

　　三、充分發揮容錯糾錯“指揮棒”作用。認真貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》，配合研究建立容錯糾錯實施辦法和容錯會商機制，每半年對案件查處工作進行一次情況分析，對該給予容錯幹部的案件進行深入核實，提出客觀公正的處理意見，強化容錯糾錯結果的運用，對於實施容錯免責的幹部，其年度考核、評先評優、提拔任用不作負面評價，不作扣分處理，進一步激發了企業幹事創業的熱情。

　　樹好風向標　激發新作為

　　中共福州市委組織部

　　福州作為習近平新時代中國特色社會主義思想的萌發地和實踐地，堅持把踐行習近平總書記選人用人重要思想與主政福州時選人用人重要論述有機貫通起來，持續深化一線考核幹部工作，強化講擔當、重擔當的鮮明導向，健全完善多元化的正向激勵機制，充分調動各級幹部的積極性、主動性、創造性。

　　一、突出實踐歷練，搭建一線建功平臺。重點將“抓項目促發展”專項行動、老城區功能改造提升和濱海新城建設以及水系綜合治理等中心工作，作為培養選拔幹部的主戰場。2017年以來，全市共抽調385名優秀幹部到重點工作一線。選派10名市直優秀年輕幹部擔任鄉鎮黨政正職；選派9名優秀年輕幹部赴蘇州挂職鍛鍊。2018年以來先後選派495名優秀幹部“走出去”，補齊能力“短板”，增長才幹。

　　二、突出科學精準，完善知事識人體系。做深一線考核。採取“動態跟蹤、節點對賬、列席旁聽、明察暗訪、綜合研判”等方式，對負責項目的領導班子和領導幹部進行專項考核，及時發現和使用優秀幹部。做實蹲點調研。將全市各縣各部門全部納入蹲點範圍，重點選取績效考核結果不理想、整體運轉效能不高、領導班子不和諧、群眾意見較大的單位進行蹲點。2018年，還深入26家涉改單位蹲點調研，適時提出優化班子建議，推動市級機構改革順利完成。

　　三、突出嚴管厚愛，樹立崇尚實幹導向。在全省率先出臺激勵新時代新擔當新作為的27條措施，建立健全容錯糾錯機制。比如，某幹部任前公示期間，群眾來信來電舉報51次，經深入調查和分析研判，確屬因擔當作為受到誣告，幹部考察組作出了不影響該幹部任用的結論。對表現不佳幹部，及時談話提醒、批評教育或誡勉談話，必要時根據其一貫表現，採取調離崗位、改任非領導職務、免職等方式予以組織調整。2017年以來全市共調整幹部34名。

　　四、突出結果運用，營造幹事創業氛圍。2017年以來，共提拔477名敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的優秀市管幹部。進一步打破事業幹部成長瓶頸，2018年以來，30名事業幹部先後調任黨政機關工作。在年度考核中將優秀等次向重點項目指揮部、表現突出的單位傾斜，優秀比例提高至20%~25%；對履職不敢擔當、服務不夠到位的單位，優秀比例降低至12%。評選表彰199名先進個人、10個先進集體，大力宣傳報道先進典型事跡，鼓濃幹事創業、擔當作為氛圍。

　　以關心關愛激發幹部奮鬥精神

　　中共寧德市委組織部

　　寧德市認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神和省委的部署要求，堅持傳承和弘揚習近平總書記留下的寶貴財富，把關心關愛作為調動幹部積極性、主動性、創造性的有力抓手，回應基層呼聲，積極探索實踐，有效激發了廣大幹部“滴水穿石、弱鳥先飛、行動至上”的奮鬥精神，推動他們在脫貧攻堅、項目建設一線，特別是抱好“金娃娃”、多上好項目的生動實踐中競相作為、比學趕超。

　　一、注重抓長抓常，完善制度體系。2017年以來，市委先後出臺“激勵幹部新時代新擔當新作為實施辦法”“容錯糾錯實施辦法”“關心關愛16條措施”等“1+8”系列文件，提出89條措施，形成以正向激勵、關心關愛為主的多層次、管長遠制度體系。狠抓政策落地，建立聯席會議制度，提出2018年度32條細化配套措施，逐條逐項明確責任人、完成時限，不定期開展調研督查，推動解決了一批基層反映強烈的問題。

　　二、注重正向激勵，激勵敢為願為。選拔“善戰型”幹部，2018年全市共提拔重用表現優秀幹部149名，對470名幹部進行宣傳表揚。特別是在上汽寧德基地項目建設中，專門拿出處級幹部職數，提拔重用6名優秀幹部。關心“犯錯誤”幹部，結合寧德實際明確10種可容情形和3種不可容情形；全面歷史辯證看幹部，做好“治病救人”後半篇文章，2017年以來，各縣（市、區）共提拔重用曾受到問責後積極整改、實績突出的幹部34名。關注“老黃牛”幹部，2017年以來，市、縣兩級分別提拔重用“老黃牛”幹部28人、66人。

　　三、注重減壓鬆綁，促進輕裝上陣。深化談心談話，市委組織部班子成員同1200多名幹部人才開展談心談話，對350名重點項目一線幹部進行走訪慰問。優化考核方式方法，統籌規範全市督查檢查考核工作，市級督查檢查考核項目從149項降到67項。嚴格執行公務員最低服務年限規定，對服務期未滿抽調（借用）幹部全部清退回原單位。擇優選拔54名錶現優秀基層事業幹部進入鄉鎮領導班子，妥善解決350名事業單位“本科直通車”人員流動使用問題。

　　四、注重真情關愛，確保安心安業。在全省率先出臺《關於進一步強化基層黨建基礎保障工作的若干意見》。成立寧德市黨內幫扶促進會，安排1000萬元專項資金，及時救助困難黨員。結合開展“五個一遍”調研活動，對245名困難黨員幹部、離任村主乾等每人給予800元慰問。對全市4名因公殉職（烈士）、12名因工死亡幹部的家屬定期進行關心慰問，明確規定在就學、就醫、就業等方面傾斜照顧、優先安排。

　　推動作風大轉變　助力平潭再創業

　　平潭綜合實驗區黨工委黨群工作部

　　平潭綜合實驗區黨工委時刻牢記總書記的指示和囑託，把“作風建設攻堅戰”作為平潭掀起新一輪創業熱潮的重要抓手，從小事入手、從細處著眼、從具體問題抓起，持續開展形式主義、官僚主義整治，強化正向激勵機制，推動廣大幹部作風大轉變，助力平潭再創業。

　　一、堅持思想先行，不斷凝聚共識。圍繞中央巡視反饋意見指出的，部分幹部“思想觀念守舊”等問題以及“自貿區無用論”“旅遊島錯誤論”等質疑言論，在全區開展“平潭再創業，我們怎麼做”大討論和“建設自貿試驗區、國際旅遊島，我該怎麼做”支部主題黨日。組織1500多人次參觀城市規劃展示館、平潭開放開發成果展、項目工地現場，安排100多名處級幹部、鄉鎮黨委書記到上海自貿區學習考察，增強幹部的責任感、使命感。結合落實區黨工委、管委會關於“大幹120天、打好七大攻堅戰”的部署要求，開展專題研討，查擺存在問題，共梳理出思想觀念落後等5個方面共性問題53個，提出發展建議400多條。

　　二、堅持多方聯動，形成工作合力。區黨工委主要領導“挂帥出征”，牽頭部門“挂圖作戰”，責任部門“挂責問效”，監督部門“嚴督實導”，媒體機構“全程紀實”，堅持抓常抓細抓長，持續用力、久久為功，讓不負責任的“二傳手”更有壓力，讓勇於擔當的“排頭兵”更有市場。區黨工委、管委會領導從日常細節著眼，以上率下，收起辦公室茶具、規範著裝、嚴肅上班紀律及會議紀律，引導機關幹部將更多時間做好服務。對攻堅任務實行“項目化運作”，對外公示84份《項目清單》，把責任“曬”在陽光下。建立“大督查”機制，健全完善一線考核幹部工作，大力宣傳一線幹部先進典型，引導廣大幹部擼起袖子加油幹。去年，“雙十一”期間，平潭跨境電商取得“出貨時效、通關效率全國第一，出貨票數全省第一”的好成績。

　　三、堅持目標導向，推動見事見效。堅持把作風建設與全區中心工作相結合，引導黨員幹部在推進平潭開放開發中發揮先鋒模範作用，以實實在在的發展成效檢驗作風轉變成效。徵地拆遷攻堅以來，依法拆除的房屋量是當年前8個月的5.4倍，實現88個項目徵遷清零，吸引了中冶、中船、深圳華僑城及台灣工商界一批重要客商前來洽談合作事宜。啟動審批服務改革“三年行動計劃”，在全省率先試行遠程易地評標。區行政審批局推行“一窗通辦、即辦即結”，實現醫社保、公積金等便民事項30分鐘內辦結；辦稅服務大廳推出“午間不打烊窗口”，確保服務無縫銜接。作風攻堅戰開展以來，群眾滿意度從全省第10名上升到第6名。