中國稅收徵管創新走在世界前列

　　隨著經濟全球化深入發展，新經濟、新業態等對傳統國際稅收規則和各國稅收管理形成了挑戰，“智慧型稅收”建設是提高各國稅收徵管能力的有效途徑。近年來，中國稅務部門不斷創新稅收徵管手段，很多領域走在了世界前列。

　　由國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、聯合國和世界銀行聯合舉辦的稅收合作平臺首屆全球大會日前在聯合國總部舉行。大會以“稅收與可持續發展目標”為主題。中國國家稅務總局局長王軍應邀出席大會並作了主旨發言，重點介紹了中國稅務部門支持和推動可持續發展的做法和經驗。

　　來自世界各國稅收政策與徵管部門的高級官員以及重要國際組織、學術界、經濟界和民間組織代表參加了大會。大會圍繞如何將稅收作為政策工具以實現可持續發展目標展開討論，主要有兩方面議題：一是由發展中國家和發達國家的稅收政策、管理部門負責人就稅收對實現可持續發展目標的作用開展全球對話；二是就利用稅收促進可持續發展目標實施過程中面臨的機遇和挑戰聽取各國意見。

　　與會各國代表圍繞如何通過優化稅收政策的制定和實施推動解決貧困問題展開熱烈討論。非洲稅收論壇執行秘書沃特認為，中國的稅收政策在脫貧過程中得到較好運用，值得很多發展中國家學習借鑒。過去5年，中國6600萬貧困人口穩定脫貧，稅收形成的財力在其中發揮了不可或缺的作用。與此同時，稅收還積極發揮政策調節作用。中國在徹底取消農業稅之後，又出臺了支持“三農”發展等一系列稅收優惠政策，推動了城鄉均衡發展。此外，還出臺了支持西部等相對落後地區發展的稅收優惠政策，推動區域協調發展，在打好脫貧攻堅戰中發揮了積極作用。

　　打造“智慧型稅收”是與會代表關注的另一熱點問題。隨著經濟全球化深入發展，新經濟、新業態等對傳統國際稅收規則和各國稅收管理形成了挑戰，“智慧型稅收”建設是提高各國稅收徵管能力的有效途徑。近年來，中國稅務部門不斷創新稅收徵管手段，很多領域走在了世界前列。2016年金稅三期工程全面上線，首次實現稅收基礎平臺、應用軟體等方面的大統一；增值稅發票管理新系統全面推廣，實現了對發票信息的“一網打盡”，在信息管稅、防範風險、優化服務和輔助決策中發揮了越來越好的作用；“互聯網+稅務”行動計劃穩步實施，提升了稅收工作的信息化水準，使中國的稅收徵管搭乘了創新發展的高速列車。

　　王軍指出，可持續發展是稅收全球治理的共同使命。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，中國願同各國際組織、各國稅務部門共同營造合作共贏的國際稅收環境，促進全球可持續發展。

　　國際貨幣基金組織財政事務部主任加斯帕認為，落後的徵管手段是導致一些國家稅基嚴重侵蝕的重要原因，各國有必要借鑒中國運用信息化手段提升稅收能力的成功做法。除了通過信息化建設提高稅收徵管能力，各國還應更加重視國際稅收合作，重構國際稅收規則。（經濟日報駐紐約記者 朱 旌）