3月8日，在美國退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）一年後，TPP剩餘11個成員國齊聚智利首都聖地亞哥，正式簽署跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）的最終版本，並表示力爭在今年年底生效。
受訪專家表示，CPTPP的達成使亞太經貿合作面臨中美日三大世界經濟巨頭共同引領、三國方案競相角逐的新格局。與此同時，新的國際貿易環境將給中國帶來新的挑戰。
“縮水”的協議影響幾何
作為縮減版的TPP，CPTPP的最終版本內容已于2月21日公佈，在30項條款中，凍結了10項條款中的22處條款，主要集中在知識産權、政府採購、投資三部分。其中11處與知識産權有關，此前美國倡導的將知識産權保護延長至70年、對新藥的數據和市場保護、權利管理信息等條款均遭到凍結。“之所以要降低協定的品質和門檻，是因為一個低標準而非美國倡導的高標準協議更符合11國的利益。”盤古智庫研究員羅震在接受國際商報記者採訪時解釋説，“低標準協定更符合亞太經濟體的貿易環境，也有利於吸引更多成員加入。台灣地區和區域全面經濟夥伴關係（RCEP）成員中的印度尼西亞、韓國、菲律賓、泰國等經濟體就表達了加入CPTPP的興趣，一旦成行，將産生約3倍于TPP11的全球收益。”“縮水”的不只是協議內容，還有貿易體量。中國社科院亞太與全球戰略研究院院長李向陽對國際商報記者表示，美國的退出使TPP損失了約65%的GDP，無論是11國的貿易量還是經濟實力都大大“縮水”，這意味著CPTPP對國際貿易和世界經濟格局的影響力都將大打折扣。
但在羅震看來，CPTPP的影響力仍不可小覷。“它仍是全球第三大自貿協定，將為佔全球GDP總量超過13%的經濟體降低關稅，經濟規模總計為10萬億美元。澳大利亞貿易和投資部長喬博曾表示，新版協定可以減少成員國間98%的關稅壁壘。”羅震説。
羅震進一步分析稱，美國的退出和CPTPP的達成，重構了亞太經貿合作領導權，使亞太經貿合作方案的TPP與RCEP之爭轉變為中美日三國方案之爭。
值得關注的是，美國總統特朗普此前曾表示對重返TPP持開放態度，準備與TPP成員國開展多邊貿易談判。“即便美國真的想重返TPP，道路也絕不平坦。”李向陽直言，美國目前的兩大主要重心是加大貿易保護主義和推進與加拿大、韓國等國的雙邊貿易談判，短期內無暇顧及CPTPP，並且日本等其他成員不贊同美國要重新談判的加入方式。
對中國提出新挑戰
值得注意的是，同作為亞太經貿合作方案，CPTPP的迅速達成和有望擴員將給中國力推的RCEP帶來競爭壓力。
羅震指出，CPTPP的達成將給中國帶來至少三方面衝擊：一是CPTPP為RCEP成員提供了另一種選擇。2017年以來，RCEP的成員不僅沒有增加，印度尼西亞、韓國、菲律賓及泰國四個成員國反而表達了加入CPTPP的意願。二是由於貿易轉移效益，中國等非締約國可能面臨貿易損失。據匯豐經濟學家預測，到2030年，CPTPP成員國間的貿易額將以6%的速度增長，並産生1570億美元的收入；由於貿易轉移效益，非締約國的中國將從貿易獲利變為損失100億美元。三是如今中國不僅需要做貿易大國，還需要做制定貿易規則的強國。但CPTPP首次將有關數據流通、國企的條款寫進國際貿易協議，這進一步加大了中國趕超的壓力。
李向陽也坦言，CPTPP的確會給RCEP造成一些負面影響。CPTPP協議標準的降低增強了其對東南亞國家的吸引力。
面對CPTPP的衝擊，羅震認為，中國不應自我關閉加入CPTPP的大門，同時應盤活自有優勢，繼續加大與金磚國家和歐盟經貿合作，提升中國的國際貿易規則制定能力和權力。
李向陽則表示，中國應繼續緊抓一帶一路合作機遇。“從範圍上看，一帶一路合作比CPTPP更廣、潛力更大，今後我們要更加注重一帶一路建設品質的提升，把重心放在機制化建設上。”
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