盛夏時節，赤日炎炎。中國—馬來西亞欽州産業園區內，高端産業集聚區、産城融合示範區、科教和人才資源富集區、國際合作和自由貿易試驗區……一座座現代化基礎設施平地而起；與之隔海相望，在馬來西亞的東海岸，它的姊妹園馬中關丹産業園區同樣是熱火朝天，港口、碼頭、工廠、服務區加快興建。
這一中馬兩國共同開創的“兩國雙園”國際産能合作平臺正順利推進，帶動著兩國及東盟産業集群式發展，成為“一帶一路”促進中國與東盟深化合作的一個亮點。
創新模式，合作典範
在欽州産業園區管委會辦公樓一樓大廳，欽州市委副書記、中馬欽州産業園區管委會常務副主任高樸告訴經濟日報-中國經濟網記者，欽州産業園區是中國政府與外國政府合作在國內建設的第3個國際園區，關丹産業園區則是中國政府與外國政府合作在國外建設的第1個國際園區。它們都具有獨特的區位優勢，一個在中國北部灣3大港口城市之一的欽州，是銜接絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路的重要門戶，更是中國與東盟之間經貿合作的紐帶；另一個則在馬來西亞東海岸最大港口城市關丹，是21世紀海上絲綢之路的重要節點，也是中國加強與東盟各國合作的關鍵樞紐。
“我們正是看好欽州産業園區獨特的區位優勢來這裡投資，希望借此面向東盟，輻射全球。”在欽州産業園區，廣西鑫德利科技股份有限公司董事長廖德藝告訴記者，鑫德利公司將在欽州産業園區建設擁有自主知識産權的OLED螢幕熱彎設備及相關産品生産基地，項目投入生産後，預計年産值可達200多億元。目前，他們的手機蓋板和保護屏已經通過三星公司核驗，將進入其東南亞的生産線。
為了推動“兩國雙園”這一創新性項目發揮作用，兩國政府批准成立了由中馬兩國經貿主管部門及相關國家部委、地方政府組成的中馬“兩國雙園”聯合合作理事會，從2014年起已連續召開3次理事會，較好地解決了園區建設過程中遇到的各種問題，有力促進了“兩園”的開發建設。中馬兩國政府還研究出臺了多方面的支持政策。自2013年起我國對欽州産業園區基礎設施建設的投入已達44億元，廣西地方政府每年也給予1億元至2億元的産業扶持。馬來西亞政府對關丹産業園區週邊道路、立交、供水等配套設施投入約15億林吉特，支持關丹産業園區港口碼頭建設，並給予入園企業10年至15年所得稅豁免、進口稅和土地購買印花稅豁免、個人收入所得稅優惠稅率等特殊優惠。
“政府引導、市場運作”是欽州産業園區和關丹産業園區共同遵循的開發原則。中馬兩國企業和財團分別成立合資公司負責“雙園”的總體開發建設。目前，“雙園”港口碼頭、水電路網等配套設施基本建成。欽州産業園區規劃面積55平方公里，已開發範圍達18平方公里，總投入約130億元人民幣；關丹産業園區一期6平方公里開發建設基本完成，正在啟動二期4平方公里開發建設。
欽州産業園區成立伊始，就著手構建以資本為導向的園區開發體系，通過實施財政資金資本化戰略，帶動社會資本投入，放大財政資金的杠桿效應，不僅實現財政扶持資金的可循環、可回收和高效率利用，同時也推動園區開發建設資金來源逐步向以社會資本投入為主轉變，確保園區開發建設的資金需求。目前，欽州産業園區先後成立企業直投基金、産業股權投資基金和城市建設基金，下一步還將設立園區開發母基金和一批專業投資基金。這些基金大力促進園區招商，加快了企業入駐的步伐。比如，企業直投基金參與了慧寶源醫藥、鑫德利光電、凱利數碼電子、科藝新能源、保利協鑫分佈式能源等重大産業項目建設，産業股權投資基金支持嘿哈科技、首創新能源、中科遙感、智趣互聯等一批高技術項目落戶園區。
在馬來西亞駐南寧總領事館，總領事黃奕瑞對經濟日報經濟日報-中國經濟網記者説，“馬中關丹産業園區、中馬欽州産業園區是馬中兩國經貿合作的旗艦性項目。‘兩國雙園’是國際産能合作的典範，也是中國與東盟國家産業園區合作的典範。‘兩國雙園’模式有利於兩國資源、産能優勢互補，我們對其未來發展充滿期待也充滿信心”。
揚長避短，共同發展
“兩國雙園”立足充分發揮兩國各自資源優勢、産業優勢和區位優勢，揚長避短，以求通過合作使兩國資源得到有效配置，市場更加開放，實現合作共贏，併為促進東盟各國發展，促進中國東盟合作做出貢獻。
燕窩是馬來西亞的特産，也是馬來西亞輸往中國的主要産品之一。在欽州産業園區啟動區，記者看到，燕窩加工貿易基地已初具規模：一期工程兩幢廠房、關檢聯合查驗區、檢驗檢疫處理及配套設施已經建成；二期工程的8棟燕窩加工生産廠房、2棟燕窩産業大廈及1個展銷中心正在建設，其中4棟已封頂。
“這是為馬來西亞及其他東盟國家毛燕輸入而建設的基地。”金谷投資有限公司副總經理裴紹華告訴記者，燕窩加工貿易基地與已投入使用的國家燕窩及營養保健食品檢測重點實驗室一起，成為我國首個集毛燕進口、檢測、加工、交易、研發、檢驗等功能于一體的全産業鏈燕窩産業發展平臺，將形成毛燕加工、燕窩下游産業鏈、進口食品及加工3大産業功能，為進駐燕窩加工企業提供廠房出租、工人培訓、供應鏈、金融等服務。項目將於2019年初全部建成，屆時年加工毛燕可達200噸，産值超40億元。
高樸介紹，欽州産業園區以推動中國—東盟産能合作為己任，以高科技、輕資産和現代服務業為園區經濟主攻方向，積極推進戰略性新興産業在園區佈局，重點發展電子信息、生物醫藥、裝備製造、新能源與新材料、文化創意、現代服務業等6大主導産業，推動中國先進産能“走出去”。同時以燕窩、清真食品、橡膠和棕櫚油深加工為重點，建設馬來西亞中小企業集聚區、中馬國際科技園、馬來西亞創新城等，把馬來西亞及東盟國家優勢産業“引進來”，推動馬來西亞及東盟企業打開中國市場。目前，欽州産業園區註冊企業超過280家，總投資超過300億元，有10多個項目相繼建成投産，去年産值30億元人民幣，今年有望超過80億元人民幣。
在南寧，記者見到關丹産業園區合資公司董事、廣西北部灣國際港務集團有限公司副總經理馬正國。他高興地説，關丹産業園區的首個入園項目——年産350萬噸、總投資56億林吉特的聯合鋼鐵項目已於今年6月試生産。這個項目採用了世界領先、中國最先進的全流程鋼鐵生産工藝，執行比馬來西亞環境排放指標更嚴格的環保標準，是馬來西亞最大的鋼鐵廠，更是東盟首家採取全流程工藝生産H型鋼的鋼鐵廠，全部投産後年産值可達到105億林吉特，每年創造稅收超過11億林吉特，雇用本地員工4000人，同時帶動配套工業和服務業發展，吸引大批上下游企業，形成鋼鐵産業基地，推動馬來西亞的鋼鐵冶煉和製造業升級。
目前，關丹産業園區已實現從“零基礎”到“質提升”的喜人轉變。與産業園區簽訂了投資協議的項目已有10個，其中4家已經獲得生産牌照，其他鋁加工、陶瓷製品、輪胎、造紙以及新能源汽車等項目也在加速佈局之中，預計投資總額約570億元人民幣，可直接創造近2萬個就業機會。馬正國直言，關丹産業園區是中國“走出去”企業的投資優選地；而對馬來西亞當地工業發展來説，這些大規模、高標準、填空白産業的聚集，可推動當地的鋼鐵、橡膠、造紙等行業的技術和管理水準大幅提升，邁入世界先進製造行列，增強區域經濟活力。
廣西壯族自治區商務廳副廳長譚秀洪説，“兩國雙園”合作模式有力地促進了中國與馬來西亞及東盟貿易投資，擴大了各國的貿易往來和經濟、科技、教育、文化合作，有力促進了區域經濟的發展。目前，中馬“兩國雙園”在汽車、清真食品、數碼信息及電子、燕窩等産業的上下游完整産業鏈正在形成。
合作基地，前景可期
近年來，“兩國雙園”銜接絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路，推動中國與馬來西亞及東盟的經貿合作，越來越多的投資者以此為基地，進入中國、東盟乃至世界市場。
在關丹産業園區，香港理文造紙項目正在落實中，計劃投資152億林吉特，年産電商物流包裝所需的牛卡紙240萬噸、紙漿270萬噸，實現産值144億林吉特，繳納稅收超過16億林吉特，為當地創造就業崗位3200個。這個項目生産所需的原材料主要來源於北美、西歐和馬來西亞當地，産品主要出口歐美、東南亞和中國，每年為關丹港新增集裝箱吞吐量超過30萬標準箱，為關丹港成為21世紀海上絲綢之路的重要節點提供支撐。
像香港理文這樣的外來投資者，在欽州産業園區更多：恒源電動汽車集團投資的中盟新能源産業園總投資200億元，其中一期投資53億元，已經進入土地平整階段；廣西中馬凱利數碼有限公司是香港企業家創辦的；福建光速達物聯網科技股份有限公司直接把公司的中南總部放在了這裡；馬來西亞中華總商會也將帶領多家馬來西亞企業進駐正在建設中的“馬來西亞新城”……
“我來中國15年了，對‘一帶一路’、中國東盟合作都很看好。‘兩國雙園’是‘一帶一路’建設的標誌性項目，對推動中國與馬來西亞及東盟經貿合作的作用是不容置疑的。”馬來西亞人、廣西中馬欽州産業園區開發有限公司總裁潘南達説。
“兩國雙園”的實踐，也為中國與東盟貿易發展提供了借鑒。自2017年以來，中新互聯互通南向通道建設不斷推進，將為中國與東盟的開放合作增添新的活力。南向通道將利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，由重慶向南經貴州等省市，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達新加坡及東盟主要物流節點，進而輻射南亞、中東、大洋洲等區域。可以預見的是，南向通道南連21世紀海上絲綢之路和中南半島，北接絲綢之路經濟帶，形成“一帶一路”經中國西部地區的完整環線，是極具戰略意義的陸海貿易新通道，不僅有利於深入推進中國西部大開發，還將有利於推動“一帶一路”建設，促進中國—東盟命運共同體的建設。
“馬來西亞願意在‘東盟+中國’及‘一帶一路’倡議下，歡迎中國企業到馬來西亞投資。我們反對貿易保護主義，認同貿易全球化、多元化。”黃奕瑞説，馬中兩國經貿合作長期保持強勁增長勢頭。馬中經貿合作對雙方是互利共贏的，也有利於促進中國與東盟之間的經貿關係。“在經濟全球化、貿易多元化的趨勢下，中國與東盟毗鄰，物流運輸成本相對較低，雙方經貿互補優勢強，國際産能合作、互聯互通合作步伐將大大加快。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明説。（經濟日報·中國經濟網記者 張磊 周驍駿 陳建輝 溫濟聰）
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