讓改革與開放相輔相成（一線視角）

　　綜合把握國內國際兩個大局，用好改革和開放兩個抓手，是所有地方政府都該認真思考的“必答題”

　　日前，廣東接連出臺“實體經濟新十條”和“外資新十條”，引起社會各界強烈反響。

　　工商業電價每度降8分多錢、貨車通行費八五折優惠、廠房能分割成獨立産權“單元樓”月供、企業應收賬款可以融資……“實體經濟新十條”，涵蓋降低稅收負擔，降低企業用地、用電、社保、運輸、融資成本等十個方面。針對實體經濟的痛點和難點，廣東省政府在自己權限範圍內靈活施政、精準施策，在去年已為實體經濟直接減負近千億元的基礎上，力爭在未來三年再為實體經濟直接降成本超2000億元。

　　結合新形勢、面向新要求、針對新問題制定的“外資新十條”，則聚焦吸引優質外資、高端人才，針對外商在財稅、用地等方面的關切，提出進一步擴大市場準入領域、加大利用外資財政獎勵力度、加強用地保障、支持研發創新、加強知識産權保護等十條務實管用、高含金量的措施。從去年12月的“外資十條”到現在的“外資新十條”，時間跨度只有9個月，政策之所以快速迭代，不僅因為政策落實過程中，出現了一些外商投資企業關切的新問題，需要進一步完善政策和配套服務；更是因為中央宣佈擴大開放四個方面新的重大舉措，做好進一步積極有效利用外資的政策對接，才能跟上國家擴大開放的步伐。

　　回看改革開放40年的歷史，“中國製造”的成長和“中國市場”的豐富，無不與改革和開放有關。我們能夠不斷釋放生産力，不斷拓展發展新藍海，就在於腳踏實地推動改革開放，不斷聚焦實體經濟發展切實面臨的痛點，不斷引入在世界經濟大海中打拼的競爭。一大群“睡不著的企業家”因而才能堅守實體經濟發展，不斷轉變思路、尋求轉型。當前，我國經濟正由高速增長階段轉向高品質發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，促進實體經濟健康發展是實現高品質發展的重要前提。綜合把握國內國際兩個大局，用好改革和開放兩個抓手，是所有地方政府都該認真思考的“必答題”。

　　把實體經濟做實做強做優，需要繼續把改革開放推向深入。我們看到，“實體經濟新十條”著力以簡政放權、放管結合、優化服務的方式降低企業負擔、支持製造業轉型升級，營造更加有利於實體經濟發展的良好營商環境。“外資新十條”體現的則是進一步擴大開放、構建開放型經濟新體制的政策導向，著力點在於放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境和加強知識産權保護等方面。把“實體經濟新十條”和“外資新十條”綜合起來觀察，以深化放管服改革和推動高水準開放來優化營商環境，正是實現經濟高品質發展的“廣東探索”。

　　前兩年有人發現，一個上市公司數千員工忙碌一年，得來的企業凈利潤可能還趕不上“北上廣深”一套房的價值。這雖然只是極端個案，但也在一定程度上反映出實體經濟成本高、盈利差和資本“脫實向虛”的問題。實體經濟活躍起來，高品質發展之路才能越走越寬闊。而把實體經濟做實做強做優，“有形之手”和“無形之手”不可偏廢，改革之方和開放之策不可或缺，那股子銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣更不可懈怠。（作者為人民日報廣東分社記者 李 剛）