“一帶一路”信用建設正當時

　　“城市健康發展的背後，離不開信用建設。信用，既是城市的軟實力，更是城市實現高品質發展的硬支撐。”在日前舉辦的“一帶一路”國際合作城市信用聯盟高峰會議上，國家發展改革委國際合作中心主任黃勇的一席話，引發了現場嘉賓的共鳴。來自中國、法國、意大利、沙特、蒙古國、泰國、緬甸7個國家、35個城市的代表匯聚濟南，共同發起成立了“一帶一路”國際合作城市信用聯盟。據悉，該聯盟將致力於建設成員城市間高效信用合作機制和國際合作服務平臺，以信用為紐帶，打造信用“一帶一路”，助力城市間互聯互通、投資貿易合作與經貿往來。

　　跨國信用建設意義深遠

　　良好的信用是市場經濟發展的重要基石，社會信用體系是市場經濟體制中重要的制度安排。國家公共信用信息中心主任周民在接受經濟日報記者採訪時表示，城市作為國家治理和經濟建設的基本單元，是社會信用體系建設的重要主體。隨著國家層面制度設計的不斷完善，信用在城市治理中的作用日益凸顯。

　　近年來，“一帶一路”倡議得到了沿線各國和地區的高度認同和積極響應，加大招商引資力度，加快對外開放步伐，成為各地的強烈願望。與此同時，隨著“一帶一路”建設的推進，文化差異、信息不暢、信用信息不對稱等問題逐漸顯現。周民表示，跨國界的信用管理約束缺位、互信互認機制不足、信任缺失造成交易成本大幅提高等，已成為制約“一帶一路”相關國家經貿往來和合作發展的重要瓶頸之一。由“一帶一路”相關城市共同成立國際合作城市信用聯盟，並以此作為改革的試點平臺，對於加強政策協調、促進信息共享、深化信用合作、保障投資貿易發展，繼而促進“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，不僅是當前的迫切需要，未來也意義深遠。

　　“在中國致力於發展更高層次的開放型經濟、加快推動形成全面改革開放新格局的新時代，我們願意加強‘一帶一路’城市間信用體系建設，打造新時代的誠信‘絲綢之路’，為‘一帶一路’經濟社會發展提供更多更好的信用産品和信用服務。”黃勇説。

　　信用建設標準化再加速

　　對於很多發展中國家來説，“信用”本身還是個新事物，即便在一個國家內部，不同地區、不同發展水準的城市對於信用建設的認識和理解也存在差異。因此，信用建設的標準化問題變得格外重要。

　　近年來，我國積極推進以城市為重點載體的信用體系建設，一批試點示範城市脫穎而出，它們結合各自城市及行業的不同應用場景，形成了一系列好的經驗和做法。去年以來，全國連續召開了兩次信用城市峰會，相互學習交流、取長補短。

　　“不過，當前各城市信用建設依然自成體系，信用信息不共享、信用標準不統一、信用評價不互認等問題凸顯，共享共建的機制尚未建立，距離實現‘守信一路暢通、失信寸步難行’的目標還有相當大的差距。”黃勇説。

　　周民表示，“一帶一路”相關國家數量多，之前在信用建設上並沒有過交往，當務之急就是要建立像國際合作城市信用聯盟這樣的對接平臺和機制，儘快建立起數據對接和信用評價的標準規範，促進開展更深層次、更廣維度的發展合作。

　　截至目前，我國已在30多個領域出臺了失信聯合懲戒或守信聯合激勵備忘錄，制定了100多條懲戒和激勵措施，統一社會信用代碼基本實現了全覆蓋。“當前，信用建設進入了高品質發展新時代，社會各界對社會信用體系建設充滿了更高期待、提出了更高的要求。”周民表示，在政務、司法、社會、商務、個人等領域，信用建設還需進一步細化深化，需要通過整合優質資源、提煉經驗做法，上升為通用的規範標準。

　　“一帶一路”國際合作城市信用聯盟成員之一、蒙古國烏蘭巴托市第一副市長巴雅爾呼在會上表示，“一帶一路”相關國家和城市必然存在著文化差異和信息不對稱，希望未來各個城市聯合起來，在合作過程中構建並不斷完善信用體制，為“一帶一路”建設順利推進及相關各國各城市的發展保駕護航。

　　著力形成信用建設合力

　　多位與會專家表示，“一帶一路”國際合作城市信用聯盟的成立只是第一步，未來還需群策群力，積極發揮聯盟作用，形成推動信用“一帶一路”建設的“合力”。

　　國家發展改革委秘書長叢亮表示，“一帶一路”國際合作城市信用聯盟要發揮聯盟作用，充分利用信息化手段，加強信用建設，構建信用體系和通用標準，共同防範投資風險，增加國家間的信任，實現各國共贏。他指出，聯盟應該依託國際合作機構，完善國際信用組織的機構建設，共同合力打造國際化的營商環境，增強“一帶一路”相關國家城市的吸引力和競爭力。

　　據介紹，“一帶一路”相關國家和地區的有關部門、市場機構以及國際組織，將通過建立合作機制與合作聯盟、信用法律制度研討機制、信用信息共享機制、聯合獎懲機制和加強信用服務機構的跨國合作五個方面展開交流合作，推進“一帶一路”信用體系建設。

　　國家發展改革委財金司副司長張春建議，“一帶一路”國際合作城市信用聯盟要健全各層次信用合作機制，形成政府、信用服務機構等多層次信用體系。聯盟城市要加強信用法律制度交流，探索實現信用信息的跨國共享，防範風險，服務跨國經貿，同時加強信息服務機構的跨國合作，實現資源共享、優勢互補。

　　“大數據時代為社會信用體系建設帶來了前所未有的發展機遇。”黃勇認為，“一帶一路”國際合作城市信用聯盟建設要更加注重系統性、應用性、創新性、國際性，著力構建新時代城市信用建設新格局，著力打造以優化城市營商環境為重點的信用建設新高地，著力發展與數字經濟相適應的城市信用新産業，著力形成與“一帶一路”建設相適應的信用合作新局面。（經濟日報·中國經濟網記者 顧 陽）