新時代司法為民好榜樣丨王學堂：12年踐行復議為民 紮根基層化解社會矛盾

　　近年來，行政復議在解決行政爭議、建設法治政府中發揮著越來越重要作用。2018年廣東全省各級行政機關共新收到行政復議申請33565件，比2017年的29447件同比增長13.98％。行政復議工作為廣東努力實現矛盾不上交、減輕行政訴訟的壓力、營造法治化營商環境發揮了積極作用。

　　在廣東省佛山市禪城區，有一位法治工作者長期堅守在基層崗位，踐行復議為民，主辦或組織辦理了大量行政復議案件，努力化解了大量社會矛盾，他就是禪城區法制辦公室主任王學堂。

　　復議為民 紮根基層辦案12載

　　王學堂自2007年進入禪城區法制辦工作至今，紮根基層12年，先後歷任行政復議與執法監督科長、法制辦副主任，主任兼任區政府行政復議辦公室主任。出生於農村貧困家庭、求學于西北政法的他深知民間疾苦，不忘法律人的初心，自擔任行政復議與執法監督科長起，就積極探索行政復議服務基層群眾的新路子。為農村土地爭議深入到偏遠鄉村，為交通違章案件到繁華路口蹲守實地查看，為行政拘留、強制隔離戒毒案件到偏遠的拘留所、禁毒所，為查清一起收容教育案件，與患有艾滋病的在押人員多次交流、製作筆錄，對於王學堂來説都是家常便飯。

　　對外來打工人群的工傷案件，王學堂創造性開展行政調解工作，多次到企業進行調查和調解，積累了豐富的基層辦案經驗。尤其在工傷認定案件處理方面，他和禪城區政府復議辦已在全國範圍具有一定影響力。

　　12年來，王學堂年均辦案超過百件，禪城區復議案件也從多年前的年收僅10件增長到目前的年結案近千件。他積極同區領導、組織編制人事部門爭取，復議辦專職人員從原來的2人增長到7人，全部具有法學本科學歷，七成人員都持有法律職業資格證書。禪城區行政復議辦公室成為人才培養的搖籃、復議訴訟法律研究的基地，當地人民群眾尋求法律救濟的首選地。

　　復議惠民 真誠為困難群眾排憂

　　禪城區作為佛山市中心城區，面積只有154平方公里，而主城區更是只有狹小的77平方公里，但轄區人口125萬，每天有50萬輛汽車在區域內行駛，且由於兩條地鐵同時開工建設，導致交通停車難、違章多、處罰多，群眾反應強烈。針對這一長期存在的頑疾，王學堂和復議辦全體同事一起，會同區公安交通警察大隊多次實地查看現場，對違章多發、標識不清的路段進行整改，調整違章貼單、陳述申辯、處罰、行政復議的處理流程，使之規範化科學化。全區交通違章處罰逐年下降，群眾滿意度逐年提升。

　　此外，他帶領復議辦率先在佛山全市啟動解決外嫁女股份確認難題，從2012年起至今共審理此類案件829件，有力維護了婦女兒童合法權益，維護了農村穩定。

　　復議便民 創新方式服務群眾

　　王學堂在工作中積極創新，率先探索聽證、復議委員會、專家網上諮詢會等方式，確保“民告官能見官”，對群眾反應強烈、具有一定共性的案件組織政府職能部門和申請復議的群眾“面對面”。化解了一批重大復議案件糾紛。近年來，禪城區行政復議維持率在40%以下，約六成申請人權益得到維護。東華里（嶺南天地）世紀大項目拆遷涉及中心城區1.1萬戶3萬餘人，拆遷建設自2007年起長達10多年時間，在廣東省、佛山市政府復議辦的指導下，排除了重大隱患，確保了項目進度和效益，打造成了佛山乃至廣東的一張靚麗名片。省市區領導對三級復議辦的工作表示充分肯定，認為行政復議對項目拆遷、徵收的矛盾化解起到了“四兩撥千斤”的效果。

　　復議利民 將法治送進千家萬戶

　　王學堂在做好復議工作的同時，還致力於法治宣傳等工作，他在《法制日報》《南方週末》《南方都市報》等紙面媒體上積極撰寫行政復議案例和評論文章，還利用網站、博客、微博、微信公眾號等平臺進行法制宣傳，曾榮獲中宣部、司法部2011—2015全國法治宣傳教育模範個人榮譽稱號。同時他借助擔任中國行政法學研究會會員、中華全國律師行政法委員會委員的機會，多次在全國宣講行政復議制度，介紹復議實務和辦案經驗，提高行政復議民眾和在法學界知曉度。